Дипломатические представительства (понятие, состав, функции и полномочия).
Дипломатическое представительство — орган одного государства, находящийся на территории другого государства для осуществления с ним официальных отношений. Существует два вида дипломатических представительств: 1) посольства и 2) миссии.
Посольство — дипломатическое представительство первого класса.
Миссия — дипломатическое представительство второго класса. Государства сами договариваются, какими видами дипломатических представительств обменяться. Следует отметить, что государства чаще всего договариваются об обмене представительствами первого класса. Представительства работают на постоянной основе.
Венская о дипломатических сношениях 1961 определила главные функции дипломатических представительств. Они конкретизированы в Положении о Посольстве РФ, утвержденном Указом Президента РФ от 1996 г., следующим образом:
1) представительство России;
2) обеспечение национальных интересов и реализация внешнеполитического курса Российской Федерации:
3) выполнение поручений органов власти Российской Федерации;
4) сбор информации;
5) обеспечение развития сотрудничества с государством пребывания;
6) контроль за выполнением договоров с государством пребывания;
7) выполнение консульских функций и общее руководство консульскими учреждениями РФ в стране пребывания.
Персонал дипломатического представительства делится на три группы:
1) дипломатический;
2) административно-технический;
3) обслуживающий.
К дипломатическому персоналу относятся дипломаты, торговые представители и их заместители, военные атташе и их заместители. Этих лиц называют членами дипломатического представительства. Их число может быть от одного-двух дипломатов до нескольких сотен.
Различают классы и ранги дипломатов. Классы относятся только к главам дипломатических представительств. Согласно Венской конвенции о дипломатических сношения 1961 главы дипломатических представительств делятся на три класса.
Первый класс — послы и нунции (посол Ватикана), аккредитуемые при главах государств.
Второй класс — посланники и интернунции (посланник Ватикана), аккредитуемые также при главах государств.
Третий класс — поверенные в делах, аккредитуемые при главах внешнеполитических ведомств.
Согласно ст.1 Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 члены дипломатического персонала — это лица, имеющие дипломатический ранг. Дипломатический ранг — личный ранг дипломата, который присваивается ему в соответствии с действующими в данном государстве законами и правилами о прохождении дипломатической службы. Этот ранг сохраняется за работником вне зависимости от занимаемой должности, а также при уходе в отставку. Ранги дипломатов — компетенция национального, а не международного права. Каждое государство самостоятельно определяет их название и количество.
К административно-техническому персоналу относятся: заведующие канцеляриями, бухгалтеры, переводчики и другие сотрудники представительства, которые исполняют административные и технические функции.
К обслуживающему персоналу относятся шоферы, курьеры, швейцары, дворники и другие лица, которые обслуживают дипломатические представительства.
В дипломатическом праве существует понятие дипломатический корпус в узком и широком смысле слова. Дипломатический корпус в узком смысле — совокупность глав всех дипломатических представительств, аккредитованных в данном государстве. Дипломатический корпус в широком смысле — совокупность всех дипломатических работников зарубежных государств и членов их семей, находящихся в данном государстве.
Дипломатический корпус не является организацией и не признается юридическим лицом. Главой дипломатического корпуса является дуайен, старшина — старший по классу и по времени пребывания в данной стране глава одного из аккредитованных в ней дипломатических представительств.
Внешнеполитическое ведомство государства пребывания публикует список дипломатического корпуса, его членам выдаются дипломатические карточки.
Назначение и отзыв глав дипломатических представительств осуществляется на основе международного и национального права.
Перед назначением аккредитующее государство запрашивает у принимающего государства согласие — агреман — на принятие конкретного лица в качестве главы дипломатического представительства.
На листе бумаги с указанием ФИО, года рождения и послужного списка кандидата на пост главы дипломатического представительства не ставится никаких подписей или печатей. Если в течение максимум трех недель со дня передачи бумаги на представляемую кандидатуру ответа нет, значит, принимающее государство не желает иметь данное лицо в качестве главы дипломатического представительства.
После получения агремана на представленную кандидатуру, т.е. признания его persona grata (желательным лицом), глава аккредитующего государства подписывает указ (или другой документ) о назначении данного лица главой дипломатического представительства в государстве пребывания, который публикуется в печати.
После этого глава аккредитующего государства подписывает верительные грамоты, завизированные главой внешнеполитического ведомства, которые адресованы главе принимающего государства. В документе содержится просьба «верить» всему тому, что будет излагать от имени аккредитующего государства глава дипломатического представительства.
В соответствии с международным правом глава дипломатического представительства в государстве пребывания считается приступившимк своим обязанностям либо I) с момента вручения им верительных грамот главе государства, либо 2) с момента его прибытия в государство пребывания и вручения копий верительных грамот главе его внешнеполитического ведомства.
В дипломатической практике часто бывают случаи, когда одно и то же лицо совмещает функции главы дипломатического представительства в двух или более государствах (кумуляция). Например, посол Российской Федерации в Австралии одновременно является послом по совместительству в Фиджи, Науру и Вануату.
Прекращение функций главы дипломатического представительства наступает в случаях: 1) его отзыва аккредитующим государством; 2) объявления его persona поп grata, т. е. нежелательным лицом; 3) разрыва дипломатических отношений между аккредитующим и принимающим государствами; 4) начала военных действий между ними; 5) прекращения существования одного из этих двух государств или их обоих в качестве субъекта международного права. Чаще всего функции главы дипломатического представительства прекращаются в связи с его отзывом аккредитующим государством.
В случае отзыва главы дипломатического представительства глава аккредитующего государства направляет главе государства пребывания отзывную грамоту, в которой сообщает, что он принял решение отозвать главу своего дипломатического представительства. Отзывная грамота вручается главе государства пребывания либо самим отъезжающим, либо его преемником.
- Понятие, предмет и правовая природа мп.
- История становления мп.
- I этап - древние времена.
- II этап - мп от падения Римской империи до Вестфальского мира 1648
- III этап развития мп - от Вестфальского мира 1648 гг. До первой Гаагской конференции мира.
- IV этап - от Гаагских конференций к формированию современного мп.
- Система мп.
- Нормы мп и их классификация.
- Источники мп.
- Принципы мп.
- 1. Принцип неприменения силы и угрозы силой
- 2.Принцип разрешения международных споров мирными средствами
- 3.Принцип невмешательства в дела, входящие во внутреннюю компетенцию государств
- 4.Принцип обязанности государств сотрудничать друг с другом
- 5.Принцип равноправия и самоопределения народов
- 6.Принцип суверенного равенства государств
- 7.Принцип добросовестного выполнения обязательств по международному праву
- 8.Принцип нерушимости государственных границ
- 9.Принцип территориальной целостности государств
- 10.Принцип уважения прав человека и основных свобод
- Взаимодействие международного и национального права.
- Способы включения международно-правовых норм во внутригосударственное право. Рецепция, трансформация, инкорпорация, легитимация, отсылка.
- Понятие и виды субъектов мп. Элементы международной правосубъектности.
- Государство как субъект мп.
- Международное признание.
- Правопреемство государств.
- Международные организации (понятие, классификация, юридическая природа).
- Международные конференции (понятие, круг участников, порядок работы, юридическое значение принимаемых решений).
- Устав оон. Цели и принципы. Членство.
- Система органов оон.
- Понятие и основные источники права международных договоров.
- Классификация международных договоров.
- Стадии заключения международных договоров.
- Условия действительности и недействительности международных договоров.
- Прекращение действия международных договоров.
- Оговорки к многосторонним договорам.
- Толкование договоров.
- Мирные средства разрешения международных споров
- Понятие и особенности международно-правовой ответственности.
- Основания международно-правовой ответственности.
- Виды и формы международно-правовой ответственности.
- Понятие международного правонарушения и его виды.
- Международно-правовая ответственность государств.
- Международно-правовая ответственность международных организаций.
- Понятие и источники дипломатического и консульского права.
- Система государственных органов внешних отношений.
- Дипломатические представительства (понятие, состав, функции и полномочия).
- Консульские представительства (понятие, функции).
- Дипломатические и консульские привилегии и иммунитеты.
- Международно-правовые средства обеспечения международной безопасности.
- Ограничение вооружений и разоружение.
- Основания правомерного применения силы в мп.
- Миротворческие операции оон.
- Международное сотрудничество по вопросам прав человека. Устав оон международно-правовая основа сотрудничества государств по всеобщему уважению и соблюдению прав человека и основных свобод.
- Характеристика основных международно-правовых документов по вопросам прав человека.
- Международные преступления и преступления международного характера.
- Основные направления сотрудничества государств в борьбе с преступностью. Источники права.
- Правовая помощь по уголовным делам.
- Выдача преступников.
- Борьба с преступностью и международные организации.
- Классификация территорий в зависимости от правового режима.
- Понятие и состав государственной территории.
- Режим государственной границы.
- Юридические основания территориальных изменений.
- Понятие и источники международного воздушного права.
- Международные полеты и режим воздушного пространства.
- Понятие, источники и основные принципы международного космического права.
- Международно-правовой режим космического пространства и небесных тел.
- Понятие, источники и основные принципы международного экологического права.
- Право вооруженных конфликтов: понятие, цели, сфера действия, источники.
- Участники вооруженного конфликта.
- Международно-правовая защита жертв вооруженного конфликта.
- Действие мп в период вооруженных конфликтов.
- Окончание войны и его международно-правовые последствия.