ВВЕДЕНИЕ

Вопросы производства следственных действий с участием иностранных граждан имеют многовековую историю. В современный период они приобретают качественно новое значение, что связано в целом с изменением курса межнациональных отношений, большим объемом внутренних и внешних миграций населения из стран ближнего зарубежья, которые приобрели долговременную тенденцию и упрочили Россию, как страну реципиента.

Известно, что процесс миграции сопровождается изменениями в структуре и количестве совершаемых преступлений как в отношении мигрирующих на территорию РФ, так и самими мигрантами. Неслучайно сделан шаг передачи миграционной службы в ведение МВД.

В своей работе я попытался выявить эти сложности, проанализировать возможности УПК РФ и сделать свои выводы и предложения о нивелировании выявленных проблем на практике, а также внести рекомендации по повышению эффективности производства следственных действий с участием иностранных граждан.

Изучение проблемы производства следственных действий с участием иностранных граждан в своем развитии прошло три этапа: дореволюционный, советский и современный.

Дореволюционный период характеризуется преимущественно работами историков, в частности В. Сергеевича, В. Соловьева и других по вопросам осуществления уголовного преследования иностранцев в России. В юридической литературе этого времени раскрывались вопросы общего характера, о категории обвинения, защиты, предварительного расследования (В.К. Случевский, И.Я. Фойницкий и др.); исследовали общие вопросы тактики производства допроса, очной ставки (Н.. Орлов, Н. Баршев).

В советский период продолжала сохраняться та же тенденция. Только в период с 1970 по 1980 г. в научных кругах актуализировалась проблема преступности с участием иностранных граждан. Известны работы А.И. Бастрыкина, Л.Н. Галенской, В.В. Смирнова, В.Ф. Цепелева, А.Г. Крамарева, Б.И. Дергая и др. В них были даны рекомендации, способствующие успешному раскрытию преступлений, совершаемых иностранными гражданами, однако не уделялось внимания особенностям производства следственных действий с участием иностранных граждан.

Среди работ современного периода по проблеме расследования преступлений с участием иностранных граждан в целом и отдельным вопросам расследования следует отметить диссертационные исследования следующих авторов: В.М. Волженкиной, И.И. Вайнагий, О.Ю. Щадрина, Л.Н. Посельской, С.А. Хмелева, Е.А. Нагаева, В.Ш. Табалдиевой, Е.В.Карасевой; Т.И Отесновой, А.Г. Волеводза, Д.К. Бекишева, Н.А. Жуковой и др.

В исследованиях указанных авторов раскрыты в основном криминологические и уголовно-процессуальные аспекты проблемы. Специальными монографическими исследованиями по вопросам методики расследования преступлений, совершенных с участием иностранных граждан, в рамках отдельных регионов являются работы О.Ю. Щадрина и Л.Н. Посельской.

Высоко оценивая труды указанных авторов, их большой вклад в развитие криминалистической и уголовно-процессуальной науки, следует признать, что имеющиеся исследованиям не отражают в полной мере всей специфики работы следователей по производству следственных действий с участием иностранных граждан:(особенно применительно к отдельным регионам и применительно к новым историческим,- социально-экономическим условиям). Они преимущественно посвящены наиболее частным вопросам таким, как правовой статус иностранных граждан, гарантии прав и законных интересов иностранных граждан, либо в целом всему процессу расследования преступлений или процессу расследования преступлений конкретного вида, где лишь фрагментарно освещены вопросы производства следственных действий с участием иностранных граждан. Баев О.Я. Производство следственных действий: криминалистический анализ УПК России. Практика. Рекомендации профессионалов : практ. пособие / О.Я. Баев, Д.А. Солодов. - М. : Эксмо, 2009. - 204 с.

Актуальность темы исследования обусловлена необходимостью теоретического осмысления проблем реализации норм уголовно-процессуального права в связи с участием иностранных граждан на стадии предварительного расследования в России.

При увеличении притока иностранных граждан на территорию РФ и, как следствие этого, увеличении количества преступлений с участием иностранных граждан, до сих пор слабо осуществляется взаимодействие между государственными структурами, призванными обеспечивать безопасность иностранных граждан и предупреждать, пресекать и расследовать преступления, совершенные как иностранными гражданами, так и в отношении них. Отсутствует единая система информационного обеспечения деятельности этих органов. Нет глубоких научных разработок, крайне редко публикуются монографии и статьи по указанной проблематике.

Таким образом, и с точки зрения практики, и с позиции теории вопрос о производстве по уголовным делам с участием иностранных граждан в стадии предварительного расследования в российском уголовном судопроизводстве приобретает достаточно острый характер.

Целью исследования является формулирование и обоснование положений, которые сформировали бы основу правоприменения, связанную с особенностями предварительного расследования с участием иностранных граждан в России; а также разработка на данной основе рекомендаций по совершенствованию уголовно-процессуального законодательства РФ и иных норм.