Постановление кс рф от 6.07.1999 о толковании ч.2,3 ст. 92 к рф.

Часть 2 статьи 92 Конституции Российской Федерации предусматривает, что Президент Российской Федерации прекращает исполнение полномочий досрочно в случае его отставки, стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия или отрешения от должности; при этом выборы Президента Российской Федерации должны состояться не позднее трех месяцев с момента досрочного прекращения исполнения полномочий.

В части 3 статьи 92 Конституции Российской Федерации определено, что во всех случаях, когда Президент Российской Федерации не в состоянии выполнять свои обязанности, их временно исполняет Председатель Правительства Российской Федерации; исполняющий обязанности Президента Российской Федерации не имеет права распускать Государственную Думу, назначать референдум, а также вносить предложения о поправках и пересмотре положений Конституции Российской Федерации.

Депутаты ГД обратились в КС с вопросом о толковании данных статей, на что КС постановил:

Предусмотренное частью 3 статьи 92 Конституции Российской Федерации положение о временном исполнении Председателем Правительства Российской Федерации обязанностей Президента Российской Федерации распространяется на случаи досрочного прекращения исполнения Президентом Российской Федерации своих полномочий, перечисленные в части 2 статьи 92 Конституции Российской Федерации, а также на иные исключительные случаи, когда Президент Российской Федерации своим решением возлагает на Председателя Правительства Российской Федерации выполнение своих обязанностей или когда объективно исключено принятие Президентом Российской Федерации решения о временном возложении исполнения обязанностей Президента Российской Федерации на Председателя Правительства Российской Федерации.

Из положения части 3 статьи 92 Конституции Российской Федерации о временном исполнении Председателем Правительства Российской Федерации обязанностей Президента Российской Федерации во взаимосвязи с положением части 2 данной статьи о проведении досрочных выборов Президента Российской Федерации следует, что Председатель Правительства Российской Федерации исполняет обязанности Президента Российской Федерации соответственно до момента возвращения действующего Президента Российской Федерации к исполнению своих обязанностей либо до вступления в должность вновь избранного Президента Российской Федерации.

При досрочном прекращении исполнения Президентом Российской Федерации своих полномочий по основаниям, указанным в части 2 статьи 92 Конституции Российской Федерации, проводятся выборы нового Президента Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

Компетенцию Президента составляют его полномочия, закрепленные в Конституции РФ, федеральном законодательстве; но Президент осуществляет полномочия не только прямо за ним закрепленные, но и вытекающие из основных целей его деятельности (подразумеваемые полномочия: гарантирование К РФ, прав и свобод граждан, охрана гос.суверенитета РФ и другие)

Полномочия:

I - в отношении ОГВ

- в отношении законодательной власти

• Назначает дату выборов в ГД

• Вносит на рассмотрение в ГД проекты законов

• Имеет представителей в ГД и СФ

• Подписывает законы, принимаемые ФС; в праве налагать вето, в праве возвращать законы; подписанные законы отдает для обнародовании.

• Совместно с ГД назначает Председателя Правительства, Председателя Центробанка, Уполномоченного по правам человека и гражданина

• С участием СФ формирует состав высших федеральных судов; решает вопрос по Генпрокурору

• Решает вопросы о роспуске ГД

• Ежегодно выступает с посланиями перед палатами ФС, в которых определяет направления внутренней и внешней политики, которые реализуются этими палатами

- в отношении исполнительной власти

• Назначает Председателя Правительства с участием ГД

• По представлению Председателя Правительства формирует состав Правительства

• Принимает отставку Правительства

• Отправляет в отставку Правительство или его отдельных членов

• В праве вести любые заседания Правительства и присутствовать на них

• В праве отменять Постановления, Распоряжения Правительства в случае признания их неконституционными

• Приостанавливает действия актов ОИВ субъектов и обращается к ним с просьбой о приведении актов в соответствие с К

• Может отстранять, отрешать от должности высшие должностные лица субъекта (в связи с потерей доверия или в связи с изданием акта, не соответствующего К)

- в отношении судебной власти

• Участвует в формировании судебного корпуса

• Обладает правом помилования (смягчения ответственности)

• В праве обращаться в судебные органы как глава государства (по поводу оспаривания нормативных актов; за разрешением спора между различными ОГВ)

II как главнокомандующего:

• Формирует высший состав ВС РФ

• Присваивает высшие воинские звания

• Подписывает указы о призыве на срочную службу; о мобилизации и демобилизации

• Принимает решения по ГО и дислокации ВС

• Определяет основные планы в области обороны, безопасности

• Определяет военную доктрину

• Формирует и возглавляет СБ и Совет Обороны

• Вводит на территории РФ ЧП

• Объявляет состояние войны и миры

III – в м/н сфере

• Осуществляет общее руководство внешней политикой

• Выдает документы, подтверждающие статус дипломатов России

• Принимает верительные и отзывные грамоты

• Подписывает м/н договоры

IV – в сфере обеспечения прав и свобод

• Решает вопросы гражданства

• Решает вопросы помилования

• Предоставляет политическое убежище

• Награждает гос.наградами

Акты Президента.

Президент в пределах своих полномочий имеет право издавать Указы и Распоряжения (они имеют подзаконный характер, должны соответствовать Конституции и Законам)

Указами оформляются решения Президента, имеющие нормативный характер, т.е. содержащие общие правила поведения, рассчитанные на многократное использование. Указами оформляются решения Президента о назначении и освобождения от должности руководителей ФИВ; вопросы о гражданстве, о помиловании, о политическом убежище.

В форме распоряжений принимаются только ненормативные решения по организационным и кадровым вопросам, по организации деятельности Администрации при Президенте.