8. Порядок и способы выбора поставщика для заключения государственного контракта (договора поставки для государственных нужд).

1. Определение потребностей (нужд) государства в тех или иных товарах завершается выдачей государственного заказа на его поставку. Этот заказ определяет номенклатуру товаров, примерные сроки и цены, а также другие условия поставок, которые будут включены в будущий текст контракта и договора. Это является первым и важным этапом в заключении госконтракта.

2. Размещение государственного заказа может происходить как открытым способом (проведение конкурсов, торгов и аукционов), так и закрытым (непосредственный выбор конкретного поставщика). Для поставщиков, занимающих доминирующее положении на рыке соответствующих товаров (монополистов) принятие госзаказа обязательно. Уклонение от заключения государственного контракта влечет за собой уплату поставщиком неустойки, равно цене товаров в госзаказе.

3. Принятие госзаказа поставщиком порождает обязанность заключения государственного контракта. Проект госконтракта разрабатывается обычно государственным заказчиком.

4. Поставщик, получивший проект государственного контракта обязан подписать его в тридцатидневный срок и вернуть один экземпляр государственному заказчику либо уведомить об отказе от заключения госконтракта. В последнем случае государство имеет право принудить поставщика к заключению государственного контракта через суд (п.5 ст.528 ГК РФ).

5. При несогласии поставщика с отдельными условиями проекта госконтракта, он все равно обязан заключить (подписать в тридцатидневный срок) его, однако, он обязан разработать протокол разногласий и приложить его к государственному контракту.

6. В течении тридцати дней государственный заказчик обязан принять меры по урегулированию возникших разногласий и известить поставщика о заключении государственного контракта или отказе от заключения.

7. По общему правилу, обязанность заключения государственного контракта лежит только на поставщике, тогда как покупатель вправе отказаться от заключения госконтракта или потребовать уменьшения количества поставляемых товаров. В таком случае поставщик обязан известить государственного заказчика об этом и вправе потребовать от него прикреплений к другому покупателю.

Поставщиками (исполнителями) являются организации, признан­ные победителями торгов, проводившихся в целях размещения госу­дарственных заказов, либо принявшие доведенный до них государс­твенный заказ к исполнению.

В качестве государственных заказчиков и муниципальных заказчи­ков в соответствии Законом о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (ст. 4) могут выступать

• государствен­ные органы,

• органы управления государственными внебюджетными фондами,

• органы местного самоуправления, а также

• бюджетные учре­ждения, иные получатели средств федерального бюджета и уполномо­ченные органами государственной власти субъектов РФ или органами местного самоуправления на размещение заказов бюджетные учреж­дения,

• иные получатели средств бюджетов субъектов РФ или местных бюджетов при размещении заказов на поставки товаров за счет бюджет­ных средств и внебюджетных источников финансирования.

В случаях размещения государственного заказа путем проведения конкурса и определения его победителя либо принятия поставщиком (исполнителем) доведенного до него государственного заказа для го­сударственного заказчиказаключение государственного контракта с указанными поставщиками является обязательным. Поставщик (ис­полнитель) также обязан заключить государственный контракт, если он принял доведенный до него госзаказчиком государственный заказ либо стал победителем конкурса, проведенного для размещения го­сударственного заказа.

В некоторых случаях принятие доведенного до поставщика (испол­нителя) государственного заказа является обязательным для последне­го. Например, федеральное казенное предприятие ни при каких усло­виях не вправе отказаться от доведенного до него государственного заказа. Коммерческие организации, действующие в иных организа­ционно-правовых формах, обязаны принять доведенный до них го­сударственный заказ, а следовательно, и заключить государственный контракт на поставку товаров для государственных нужд, если они за­нимают доминирующее положение на рынке соответствующего това­ра, при условии возмещения государственным заказчиком убытков, которые могут быть причинены поставщику (исполнителю) исполне­нием государственного заказа.

Проект государственного контракта разрабатывается государствен­ным заказчиком и направляется поставщику (исполнителю), приняв­шему до этого заказ на поставку товаров для государственных нужд. Поставщик (исполнитель) обязан рассмотреть проект государствен­ного контракта и в 30-дневный срок со дня его получения сообщить государственному заказчику о своем решении.

Возможны три варианта такого решения:

• согласие заключить государственный контракт на условиях, предло­женных государственным заказчиком. В этом случае поставщик (ис­полнитель) подписывает государственный контракт и один подпи­санный экземпляр возвращает государственному заказчику;

• согласие заключить контракт, но на условиях, отличных от тех, что предложены государственным заказчиком. При таких обстоятельст­вах поставщик (исполнитель) должен возвратить государственному заказчику подписанный проект государственного контракта вместе с протоколом разногласий по отдельным его условиям;

• отказ от заключения государственного контракта, о чем поставщик (исполнитель) должен уведомить государственного заказчика в тот же 30-дневный срок.