Тема 22. Отечественный опыт становления и развития местного самоуправления.

Община – вервь у древних славян. Особенности организации местного управления в российских условиях. Государственная власть и традиция местного самоуправления на Руси. Вечевой строй древнерусских земель IX-ХVII вв. Преобразование системы местной администрации в первой четверти ХVIII в. Реформы сословного самоуправления в годы правления Екатерины П. Основные положения городской реформы 1785 г. Контрреформа местного самоуправления Николая I. Земское самоуправление в Российской империи: этапы и особенности реформирования. Предпосылки, причины, подготовка и проведение земской реформы. «Положение о губернских и уездных учреждениях» от 12.03.1863г., «Наказ земским учреждениям», Временные правила о земских повинностях. Земские учреждения: полномочия, принципы организации выборов, порядок проведения избирательных съездов, взаимоотношения с императорской властью. «Городовое положение» 1870г. Структура городского самоуправления. Социально-политические последствия реформ. Российское муниципальное законодательство 80-90-х гг. ХIХ века. Муниципальная политика Временного правительства. Земские органы власти после Октябрьской революции 1917 г.Советская модель местного управления: черты и характеристики. Предпосылки появления советских органов местного самоуправления Основные принципы функционирования советской модели. Местные Советы после Февральской революции 1917г. Стратегия большевистского правительства в вопросе о местном самоуправлении. Создание, деятельность, причины упразднения Народного Комиссариата по местному самоуправлению. Советская Конституция 1918г. о принципах организации местной власти. Положение Советов в годы «военного коммунизма». Попытки возрождения самостоятельности местных Советов во время проведения новой экономической политики. Постановление ВЦИК 08.02.1921г. «О регулярных перевыборах Советов». Законодательство 1922 г. о хозяйственной и культурной автономии местных советских учреждений. Законодательное закрепление подчинения местных Советов партийно-государственным структурам. Советская модель местного самоуправления в зарубежных странах .