1.1 Нормативно-правовая база, регулирующая содержание таможенной процедуры временный ввоз, условия помещения, срок временного ввоза товаров
Временный ввоз (допуск) - таможенная процедура, при которой иностранные товары используются в течение установленного срока на таможенной территории Таможенного союза с условным освобождением, полным или частичным, от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования с последующим помещением под таможенную процедуру реэкспорта. Таможенный кодекс Таможенного союза .1
Данное определение закреплено в Таможенном кодексе Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), которое основано на определении, регламентированном Конвенцией о временном ввозе (Стамбульская конвенция от 26.06.1990 г.): временный ввоз - это таможенный режим, позволяющий ввозить на таможенную территорию с условным освобождением от уплаты ввозных пошлин и сборов и без применения запрещений или ограничений на импорт экономического характера некоторые товары (включая транспортные средства), ввозимые с определенной целью и вывозимые в определенный срок без каких-либо изменений, за исключением естественного износа в результате их использования.2
Временно ввозимые товары могут находиться на таможенной территории ЕАЭС на протяжении 2 лет, однако могут быть установлены как более короткие, так и более продолжительные сроки допуска товаров .
Товары, которые ввозятся на таможенную территорию ЕАЭС, должны отвечать определенным требованиям, чтобы таможенные органы поместили их под таможенную процедуру допуска. Эти требования установлены таможенным законодательством ЕАЭС:
- возможность идентификации таких товаров;
- завершение временного ввоза после таможенного декларирования товаров.
Как и в любой другой таможенной процедуре, существуют исключения, не позволяющие помещать под таможенную процедуру временного ввоза следующие товары:
- продукты питания, табак и изделия из него, алкогольные напитки, расходные материалы и образцы, за исключением случаев их ввоза в единичных экземплярах в рекламных или демонстрационных целях или в качестве выставочных экспонатов либо промышленных образцов;
- отходы, включая и промышленные;
- запрещенные к ввозу на таможенную территорию ЕАЭС.
Декларант, ввозящий товары и транспортные средства и помещающий их таможенную процедуру допуска, правомочен совершать с ними некоторые операции, не изменяющие первоначального их состояния. К таким операциям относятся:
- обеспечение сохранности;
- ремонтные операции, не включающие капитальный ремонт и модернизацию;
- техническое обслуживание;
- испытания, тестирование, проведение опытов, проверка, исследования, эксперименты;
- передача товаров и транспортных средств иному лицу для пользования и владения с целью проведения ремонта, технического обслуживания, транспортировки, хранения.
В случае передачи третьему лицу таких товаров разрешение таможенного органа не требуется, ноданный факт не освобождает декларанта от соблюдения условий и требований по применению таможенной процедуры временного ввоза (допуска).
-
ТК ТС.
Положения, касающиеся временного ввоза товаров и транспортных средств, закреплены в главе 37 (статьи 277-284) ТК ТС. Они регламентируют такие вопросы, как:3
- содержание таможенной процедуры временного ввоза (допуска);
- условия помещения товаров под таможенную процедуру временного ввоза (допуска);
- ограничения по пользованию и распоряжению временно ввезенными товарами;
- срок временного ввоза товаров;
- завершение и приостановление действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска);
- полное условное и частичное условное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов;
- возникновение и прекращение обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов и срок их уплаты в отношении товаров, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру временного ввоза (допуска);
- особенности помещения временно ввезенных товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.
2. В Федеральном законе от 27.11.2010 № 311-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «О таможенном регулировании в Российской Федерации» положения о временном ввозе закреплены главой 34 (статьи 274-280).4
Они описывают содержание таможенной процедуры временного ввоза (допуска) и условия помещения товаров под таможенную процедуру; пользование и распоряжение временно ввезенными товарами; передачу декларантом временно ввезенных товаров во владение и пользование иному лицу без разрешения таможенного органа; передачу декларантом временно ввезенных товаров во владение и пользование иному лицу с разрешения таможенного органа; срок временного ввоза товаров; временный ввоз (допуск) научных или коммерческих образцов; завершение и приостановление действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска).
3. Конвенция о временном ввозе (Стамбульская конвенция от 26.06.1990 г.).
Согласно постановлению Правительства РФ от 2 ноября 1995 г. № 1084, Российская Федерация присоединилась к настоящей Конвенции.
Каждая Договаривающаяся Сторона может также принимать любой документ о временном ввозе, выданный и используемый на тех же условиях, для операций временного ввоза, осуществляемых в соответствии с ее национальным законодательством. Каждая Договаривающаяся Сторона может принимать для таможенного транзита любой документ о временном ввозе, выданный и используемый на тех же условиях. Товары (включая транспортные средства), подлежащие обработке или ремонту, не могут быть ввезены с применением документа о временном ввозе.
При этом под «документом о временном ввозе» следует понимать международный таможенный документ, приравниваемый к таможенной декларации, позволяющий идентифицировать товары (включая транспортные средства) и включающий международно-действующую гарантию уплаты ввозных пошлин и сборов.
К нему, в частности, относится такой документ, как карнет АТА. Карнет АТА - документ о временном ввозе, используемый для временного ввоза товаров, за исключением транспортных средств.5
В документе о временном ввозе должны быть указаны:
- наименование выдающей ассоциации;
- наименование международной гарантирующей сети;
- страны или таможенные территории, в которых этот документ является действительным;
- наименование гарантирующих ассоциаций этих стран или таможенных территорий.
К техническим средствам, которые являются профессиональным оборудованием можно отнести:
- товары, необходимые для показа выставляемых иностранных машин или аппаратов;
- строительное и декоративное оборудование, включая электрооборудование, для временных стендов иностранных экспонентов;
- рекламное и демонстрационное оборудование, явно предназначенное для использования в целях рекламы выставленных иностранных товаров, такое, как видео- и звукозаписи, фильмы и диапозитивы, а также аппаратура, необходимая для их использования;
- оборудование, включая установки для синхронного перевода, аппараты для видео- и звукозаписи, а также фильмы образовательного, научного или культурного характера, предназначенные для использования в ходе международных совещаний, конференций и конгрессов.
Профессиональное оборудование - это оборудование прессы, радио или телевидения, необходимое представителям прессы, радио или телевидения, отправляющимся на территорию другой страны с целью подготовки репортажей, осуществления записей или передач для определенных программ; кинематографическое оборудование, необходимое лицу, отправляющемуся на территорию другой страны с целью съемки одного или нескольких определенных кинофильмов; любое другое оборудование, необходимое для занятия ремеслом или профессией лицу, отправляющемуся на территорию другой страны для выполнения определенной работы; вспомогательные устройства к оборудованию и вспомогательные принадлежности к ним. 6
Оборудование прессы, радио и телевидения:
- персональные компьютеры;
- телефаксы;
- пишущие машинки;
- фотоаппараты всех типов (пленочные и электронные);
- аппараты для передачи, записи или воспроизведения звука или изображения (магнитофоны, видеомагнитофоны, плейеры, микрофоны, микшерные пульты, акустические колонки);
- носители записи звука или изображения, незаписанные и с записью;
- осветительное оборудование (прожекторы, трансформаторы, треноги);
- вспомогательные принадлежности (кассеты, фотометры, объективы, треноги, аккумуляторы, приводные ремни, устройства для зарядки батарей, мониторы);
- оборудование связи такое, как радиопередатчики - радиоприемники или передатчики, терминалы, присоединяемые к сети или кабелю, спутниковые линии связи;
- оборудование для генерирования звуковых частот (аппаратура для записи, регистрации или воспроизведения звука);
- контрольно-измерительная аппаратура и инструменты (осциллографы, системы для проверки магнитофонов и видеомагнитофонов, мультиметры, чемоданы и сумки для инструментов, вектороскопы, генераторы видеосигналов и т.д.);
- вспомогательное оборудование и принадлежности (часы, хронометры, компасы, микрофоны, микшерные пульты, магнитные ленты для записи звука, электроагрегаты, трансформаторы, батареи и аккумуляторы, устройства для зарядки батарей, аппараты для нагрева, кондиционирования и вентиляции воздуха и т.п.);
- носители записи звука, незаписанные и с записью.
- телекамеры;
- установки телекинопроекции;
- контрольно-измерительная аппаратура и приборы;
- передающая и ретрансляционная аппаратура;
- аппаратура связи;
- аппараты для записи или воспроизводства звука или изображения (магнитофоны, видеомагнитофоны, плейеры, микрофоны, микшерные пульты, акустические колонки);
- осветительное оборудование (прожекторы, трансформаторы, треноги);
- аппаратура видеомонтажа;
- телепередающей аппаратуры;
- телевизионного вспомогательного оборудования и принадлежностей;
- оборудования для записи видеосигналов;
- аппаратуры для записи и воспроизведения звука;
- аппаратуры для замедленного воспроизведения;
- осветительного оборудования.
Оно касается контейнеров, поддонов, упаковок, образцов и других товаров, ввезенных в связи с коммерческой операцией. При этом товары, ввезенные в связи с коммерческой операцией - это контейнеры, поддоны, упаковки, образцы, рекламные фильмы, а также любые другие товары, ввезенные в связи с какой-либо коммерческой операцией, но ввоз которых сам по себе не является коммерческой операцией.7
Для получения возможности использования льгот должны соблюдаться следующие положения:
- упаковки должны обратно вывозиться только пользователем права временного ввоза; их нельзя даже изредка использовать для внутренних перевозок;
- контейнеры должны быть снабжены маркировкой; их можно использовать для внутренних перевозок товаров, но в этом случае каждая Договаривающаяся Сторона имеет право предписать следующие условия:в результате перевозки, осуществляемой по разумно прямому маршруту контейнер доставляется к тому месту или возможно ближе к тому месту, где он должен загружаться экспортным товаром или откуда он должен быть вывезен порожним; перед вывозом контейнер используется во внутренних перевозках только один раз;
- поддоны или равное число поддонов одного и того же типа и приблизительно равной стоимости должны быть ранее вывезенными или в дальнейшем подлежать вывозу или обратному вывозу;
- образцы и рекламные фильмы должны принадлежать лицу, обосновавшемуся или проживающему вне территории временного ввоза, и ввозиться только в целях их показа или демонстрации на территории временного ввоза в поисках заказов на товары, которые будут ввозиться на ту же самую территорию; они не подлежат продаже и не должны, кроме как в порядке показа, применяться по их обычному назначению или использоваться каким-либо образом путем сдачи в аренду или за вознаграждение;
- использование товаров не должно быть направлено на извлечение доходов.
Оно касается товаров, ввезенных для образовательных, научных или культурных целей - это научное и учебное оборудование, оборудование для улучшения досуга моряков, а также любые другие товары, ввезенные в рамках учебной, научной или культурной деятельности.
Временный ввоз используемого на борту судна научного оборудования, учебного оборудования и оборудования для улучшения досуга моряков допускается без предъявления таможенного документа и выдачи гарантии. В необходимом случае может быть потребован перечень научного и учебного оборудования и письменное обязательство его обратного вывоза.
Срок обратного вывоза товаров, ввезенных для образовательных, научных или культурных целей, составляет, по меньшей мере, двенадцать месяцев, считая с даты их ввоза.8
Для применения льгот:
- товары, ввезенные для образовательных, научных или культурных целей, должны принадлежать лицу, обосновавшемуся или проживающему за пределами территории временного ввоза, и ввозиться уполномоченными предприятиями в разумном количестве с учетом их назначения; они не должны использоваться в коммерческих целях;
- оборудование для улучшения досуга моряков должно использоваться на иностранных судах, предназначенных для международных морских перевозок, или быть временно спущено с судна на берег для использования экипажем, или ввезено для использования в общежитиях, клубах и местах отдыха для моряков, находящихся в ведении либо официальных органов, либо религиозных или других некоммерческих организаций, а также в местах культа, в которых регулярно совершается богослужение для моряков.
- Оглавление
- Глава 1. Особенности правового регулирования применения таможенной процедуры временный ввоз 5
- Глава 2 Анализ состояния проблемы на таможне г. Хабаровска 19
- Глава 3 Совершенствование системы таможенного процедуры временного ввоза 28
- Введение
- Глава 1. Особенности правового регулирования применения таможенной процедуры временный ввоз
- 1.1 Нормативно-правовая база, регулирующая содержание таможенной процедуры временный ввоз, условия помещения, срок временного ввоза товаров
- 1.2 Нормативно-правовое регулирование уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру временного ввоза (допуск)
- Глава 2 Анализ состояния проблемы на таможне г. Хабаровска
- 2.1 Характеристика таможни г. Хабаровска
- 2.2 Анализ основных показателей деятельности Хабаровской таможни
- Глава 3 Совершенствование системы таможенного процедуры временного ввоза
- 3.1 Совершенствования системы таможенного процедуры временного ввоза на таможне г. Хабаровска
- 3.2 Пути совершенствования применения таможенной процедуры временного ввоза
- Заключение
- Список использованных источников и литературы