Структура и состав информационного законодательства

Информационное законодательство - это совокупность норм нрава, регулирующих общественные отношения в информационной сфере, основные из которых представлены в матрице отношений (см. табл. 2.1). Такие нормы называются информационно-правовыми.

Информационное законодательство находится в стадии становления. Задачи его создания и развития соотносятся с общими задачами создания и развития российского законодательства в целом и базируются на следующих основаниях:

законопроектная работа строится в соответствии с актуализируемой и постоянно обновляемой (не реже, чем один раз в четыре года) программой;

учитываются общепризнанные принципы международного права и международные договоры Российской Федерации;

в рамках информационного законодательства реализуются прежде всего соответствующие информационно-правовые нормы Конституции РФ;

информационное законодательство тесно увязывается с задачами проводимых в России реформ:

обеспечивается необходимая связь информационного законодательства субъектов федерации с федеральным информационным законодательством;

соблюдается четкая структура и целостность информационного законодательства;

проводится политика по минимизации количества новых законодательных актов за счет их высокого качества и принятия поправок к действующим законам;

ликвидируются пробелы в информационном законодательстве, устраняются дублирующие нормы действующих нормативных правовых актов;

информационное законодательство постоянно актуализируется -своевременно изменяются и отменяются устаревшие акты и их отдельные нормы;

своевременно формируются подзаконные акты, обеспечивающие создание и функционирование механизмов реализации информационно-правовых законодательных норм;

обеспечивается гласность и общедоступность информационного законодательства.

Нормы права могут быть прямого действия или системообразующими. Назначение последних - создать условия для комплексного регулирования соответствующего вида отношений с помощью подзаконных актов.

Полнота правового регулирования информационных отношений в рамках информационного законодательства может быть достигнута только в том случае, если совокупность информационно-правовых норм "перекроет" все множество отношений матрицы (табл. 2.1) применительно ко всем возможным субъектам и объектам информационной сферы и особенностям их действий в ней (см. классификаторы в предметных областях информационной сферы - разд. 2). А поскольку информация проникает во все области и направления деятельности гражданина, специалиста, руководителя, юридического лица, государства, то и информационно-правовые нормы, составляющие информационное законодательство, как бы пронизывают все законодательство Российской Федерации как по вертикали (по видам нормативных правовых актов), так и по горизонтали (по отраслям законодательства).