Методичка АПМП

«Актуальные проблемы муниципального права российской федерации»

Основные факторы становления муниципального права как отрасли российского права.
Проблемы определения основных системообразующих факторов муниципального права как самостоятельной отрасли права (предмета и метода правового регулирования).
Концепция муниципального права как комплексной отрасли права.
Система муниципально-правового регулирования: сущность, основные элементы.
Муниципально-правовые нормы и институты в системе муниципально-правового регулирования. Основные формы реализации муниципально-правовых норм.
Институционально-правовой подход в формировании системы муниципального права.
Муниципально-правовые отношения в системе муниципально-правового регулирования. Актуальные проблемы определения субъектов муниципально-правовых отношений.
Актуальные проблемы определения иерархии источников муниципального права. Зависимость источников муниципального права России от национальной правовой системы.
Актуальные проблемы науки муниципального права: истоки формирования, современное состояние и перспективы развития.
Научно-теоретические подходы к разработке дефиниции «муниципально-правовая теория» (теория местного самоуправления). Основные муниципально-правовые теории в отечественной науке и практике: критерии классификации, основоположники, сущность.
Зарождение институтов самоуправления в России.
Создание системы местного самоуправления в России. Развитие научно-теоретической мысли в процессе реформирования земского и городского самоуправления в дореволюционной России.
Политико-правовые и теоретические основы организации и функционирования местной власти в советский период.
Особенности развития местного самоуправления в постсоветской России. Развитие научно-теоретической мысли относительно модели местного самоуправления, провозглашенной Конституцией Российской Федерации 1993 года.
Основные тенденции развития местного самоуправления в России на современном этапе. Федеральные законы «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» 1995 и 2003 годов: сравнительный обзор текстов, их концептуальная основа.
История становления и развития местного самоуправления в Екатеринодаре.
Местное самоуправление в России: понятие, сущность, признаки, проблемы и перспективы правового регулирования.
Муниципальная власть: понятие, содержание и механизм реализации. Соотношение государственной власти и власти на местах.
Муниципалитет как объект теоретико-правового анализа.
Общие принципы организации местного самоуправления как отражение требований объективных закономерностей и тенденций развития местной власти.
Функции местного самоуправления с учетом его роли в организации и осуществлении власти народа; задач, решаемых в процессе муниципальной деятельности; полномочий.
Исторический опыт реформирования территориальной организации местного управления и самоуправления в России. Сущность реформы территориальной организации местного самоуправления на современном этапе развития нашего государства.
Муниципальное образование как объективированная форма территориальной организации местного самоуправления: понятие, виды, особенности правового положения, круг вопросов местного значения, возможность наделения государственными полномочиями.
Понятие и правовое закрепление принципов территориальной организации местного самоуправления.
Границы и состав территории муниципального образования. Порядок изменения границ и преобразования муниципальных образований.
Особенности организации местного самоуправления в субъектах Российской Федерации – городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге.
Особенности организации местного самоуправления в закрытых административно-территориальных образованиях (ЗАТО).
Особенности организации местного самоуправления в наукоградах.
Особенности организации местного самоуправления на приграничных территориях.
Особенности организации местного самоуправления в муниципальных образованиях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях с ограниченными сроками завоза грузов (продукции).
Особенности организации местного самоуправления на территории инновационного центра «Сколково».
Понятие, состав, эволюция правового регулирования экономической основы местного самоуправления в Российской Федерации.
Принципы формирования и правового регулирования экономической основы местного самоуправления.
Муниципальная собственность в структуре экономической основы местного самоуправления: понятие, конституционно-правовые основы, состав, проблемы формирования и управления, способы защиты.
Субъекты права муниципальной собственности: теоретико-правовые проблемы.
Местный бюджет в структуре экономической основы местного самоуправления: понятие, правовая основа, актуальные проблемы формирования и исполнения.
Доходы местных бюджетов.
Расходы местных бюджетов.
Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности городских и сельских поселений, муниципальных районов и городских округов. Межбюджетные трансферты местным бюджетам из бюджетов других уровней.
Бюджетный процесс на местном уровне: понятие, стадии.
Имущественные права муниципальных образований.
Гарантии местного самоуправления: понятие, система, проблемы их обеспечения.
Гарантии, обеспечивающие организационную и финансово-экономическую самостоятельность местного самоуправления.
Особенности защиты нарушенных прав органов местного самоуправления и жителей муниципального образования.
Особенности использования средств конституционного правосудия.
Проблемы использования международно-правовых механизмов защиты права на осуществление местного самоуправления.
Порядок рассмотрения дел об оспаривании нормативных муниципальных правовых актов.
Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных муниципальных правовых актов.
Система местного самоуправления в современной России и советская система местного управления: сравнительно-правовой анализ.
Актуальные проблемы правовой регламентации и практики организации непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в местном самоуправлении в различных формах.
Актуальные проблемы определения особенностей правового положения органов и должностных лиц местного самоуправления.
Правовой статус органов местного самоуправления как юридических лиц: проблемы правового регулирования.
Организационно-правовые формы межмуниципального сотрудничества.
Организационные основы местного самоуправления в Российской Федерации: актуальные проблемы правовой регламентации; основные этапы развития. Влияние федерального законодательства на структуру органов местного самоуправления.
Представительный орган муниципального образования: структура и организация работы.
Организация деятельности главы муниципального образования.
Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования): структура и организация работы.
Структура и организация работы контрольного органа и иных органов муниципального образования.
Организация деятельности депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.
Законодательство о муниципальной службе: исторический и сравнительно-правовой анализ.
Актуальные проблемы правового регулирования муниципальной службы и ответственности муниципальных служащих.
Предметы ведения местного самоуправления: понятие, содержание, проблемы правового регулирования.
Понятие, структура и формы реализации полномочий местного самоуправления.
Соотношение компетенции представительного органа местного самоуправления и иных органов местного самоуправления.
Полномочия местного самоуправления в области планово-финансовой деятельности.
Полномочия местного самоуправления в области управления муниципальной собственностью, взаимоотношений с организациями на территории муниципального образования.
Полномочия местного самоуправления в области использования и охраны земли и других природных ресурсов.
Полномочия местного самоуправления в области строительства, транспорта и связи.
Полномочия местного самоуправления в жилищной сфере, в сфере коммунального, бытового и торгового обслуживания населения.
Полномочия местного самоуправления в области образования и культуры.
Полномочия местного самоуправления в области охраны здоровья населения.
Полномочия местного самоуправления в области охраны общественного порядка, гражданской обороны, обеспечения безопасности населения, опеки и попечительства.
Актуальные проблемы правовой регламентации оснований и порядка наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.
Участие органов местного самоуправления в осуществлении отдельных государственных полномочий.
Поддержка органами государственной власти деятельности органов местного самоуправления.
Организационные и информационные аспекты взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления.
Полномочия федеральных органов государственной власти в области местного самоуправления.
Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области местного самоуправления.
Понятие и виды юридической ответственности органов местного самоуправления, и их должностных лиц.
Особенности привлечения органов и должностных лиц местного самоуправления к уголовной ответственности.
Особенности привлечения органов и должностных лиц местного самоуправления к административной ответственности.
Конституционно-правовая ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления.
Особенности привлечения органов и должностных лиц местного самоуправления к муниципально-правовой ответственности.
Особенности привлечения органов и должностных лиц местного самоуправления к дисциплинарной ответственности.
Особенности привлечения органов и должностных лиц местного самоуправления к гражданско-правовой ответственности.
Контроль за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления: понятие и виды.
Государственный контроль и надзор за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления.
Особенности осуществления муниципального контроля.
Особенности и правовое регулирование общественного контроля за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления.

СПИСОК НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ И ЮРИДИЧЕСКОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ДЛЯ ВСЕХ ТЕМ И ВОПРОСОВ

по дисциплине

«АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ПРАВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

Основная литература:

Авакьян С.А., Лютцер В.Л., Пешин Н.Л., Сивицкий В.А., Тимофеев Н.С. Муниципальное право России: учебник. Проспект, 2009.
Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации: учеб. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект, 2009.
Овчинников И.И., Писарев А.Н. Муниципальное право России: Учебник. М.: Эксмо, 2007.
Шугрина Е.С. Муниципальное право: учебник. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Норма, 2010.

Содержание