32.Механизм действия закона «Об охране окружающей среды».

Под экологическим правом понимается совокупность норм, регулирующих конкретные общественные отношения собственности на природные ресурсы, по обеспечению рационального использования природных ресурсов и охране окружающей среды от вредных химических, физиологических и биологических воздействий в процессе хозяйственной и иной деятельности, по защите экологических прав и законных интересов физических и юридических лиц. Понятие и классификация экологических правонарушений: Экологическое правонарушение – противоправное, виновное деяние, совершаемое право-, дееспособным субъектом, причиняющее или несущее реальную угрозу причинения экологического вреда либо нарушающее иные права и законные интересы субъектов экологического права. Экологические правонарушения подразделяют на проступки и преступления. Первую группу составляют менее общественно опасные деяния по сравнению со вторыми. Эти экологические правонарушения влекут за собой следующие виды ответственности: дисциплинарную; материальную, административную, гражданско-правовую ответственность. Вторую группу образуют деяния, за которыми следует уголовная ответственность. Основным источником экологического права является закон. Это означает, что в законах должны быть адекватно урегулированы экологические права и интересы человека и гражданина, механизм их обеспечения и защиты и определяется основное содержание правового регулирования общественных отношений. Закон – утверждение государственной политики в области охраны окр. среды. Фундаментальным законом является закон РФ «Об охране окружающей природной среды» принятый 19 декабря 1991 года. Этот закон заложил основы развития данной отрасли с учетом изменившихся политических, экологических, экономических и д.р. условий. Закон определил задачи всего природоохранного законодательства РФ. Регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы с целью сохранения природных богатств и естественной среды обитания человека, предотвращения экологически вредного воздействия, оздоровления и улучшения качества окружающей среды обитания человека, укрепление законности и правопорядка в интересах настоящего и будущего поколения людей. Впервые урегулирован комплекс экологических прав человека, например, право на охрану здоровья от неблагоприятного воздействия окружающей природной среды. Центральное место в законе занимают требования по обеспечению соблюдения экологических требований. З. предусматривает ряд новых механизмов охраны окружающей среды. Это: экономическое регулирование механизма охраны окр. среды; ответственность за экологические правонарушения и возмещение вреда причиненного экологическим правонарушением. Закон создал объективную предпосылку для формирования основных институтов активно развивающегося экологического права. Предкризисное состояние Поволжья из-за высокой концентрации промышленного производства. Поволжье занимает 8% от площади России, сосредоточено 45% промышленного производства страны, 90% производство автомобилей, 75% стальных труб, 60% нефтепереработка, 40% производство электроэнергии. Ежегодно образуется 42 млн. тон высокотоксичных отходов, лишь 13% обезвреживают и перерабатывают. 900 млн. тон токсичных отходов в отвалах и свалках. Более 5 миллиардов тон твердых отходов металлургии, 9 млн. тон нефтепереработки. 50 млн. тон отходов химической промышленности. В Волге более 300 видов опасных ядовитых примесей. 20-25% болезней от экологии. Сточные воды ежегодно составляют 21км³ в год. 11км³ – без очистки, 350 тыс. тон органических веществ, 18 тыс. тон нефтепродуктов, до 100 тыс. тон нитрата, 90 тыс. тон фенола, 1 тыс. тон цинка. Волга водоем качественного истощения. Поволжский регион имеет около 3% экологически чистой воды из поверхностных водоемов. Саратовская область(экологическая проблема): 1)исключительно высок удельный вес предприятий; 2)отсутствуют очистные сооружения 3) низкое качество питьевой воды в водопроводе объясняется устаревшими методами ее очистки; 4)загрязнение атмосферы составляет 170 тыс. в год; 5)твердые бытовые отходы и промышленные; 6)объекты огромной опасности (АЭС). Базовые законы КРФ: ст.42 – каждый имеет права на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и о возмещении ущерба причиненного ее здоровью или имущества экологических правонарушений. Ст.58 – каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относится к природным богатствам. Ст.72 – о совместном ведении субъектов федерации природных богатств окружающей среды. КРФ об административных нарушениях: ст.247 загрязнение вод, ст.251 загрязнение атмосферы, ст.254 порча земли, ст.261 уничтожение леса.