Тема 3 Структура державної системи екологічного управління в Україні

Питання 2. Організація державного управління на місцевому рівні

До складу України входять: Автономна Республіка Крим, 24 області, міста Київ та Севастополь.

Міста Київ і Севастополь мають спеціальний статус і є самостійними адміністративно-територіальними одиницями. Спеціальний статус Києва обумовлений тим, що він є столицею України, а Севастополь – військово-морська база України на Чорному морі.

Державне управління в галузі охорони навколишнього природного середовища на місцевому рівні здійснюють:

Рада міністрів Автономної Республіки Крим і уповноважені нею органи,

Місцеві державні адміністрації

Органи місцевого самоврядування (через виконання делегованих повноважень)

Територіальні представництва ЦОВВ

Державні управління охорони навколишнього природного середовища (статус Держуправлінь сьогодні не визначений)

Верховної Ради Автономної Республіки Крим

Компетенція Верховної Ради Автономної Республіки Крим визначається ст. 14 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища»

Обласні, Київська, Севастопольська, районні, а також районні в містах Києві, Севастополі, в АР Крим державні адміністрації виконують свої екологічні функції відповідно до закону України «Про місцеві державні адміністрації» на відповідних рівнях управління.

Місцеві державні адміністрації (МДА)

До місцевих входять Обласні державні адміністрації (ОДА) та районні державні адміністрації (РДА)

МДА – місцеві органи виконавчої влади, які входять до системи органів виконавчої влади в країна і в межах своїх повноважень:

- здійснюють виконавчу владу на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці (власні повноваження)

- реалізують повноваження, делеговані їм відповідними радами (делеговані повноваження).

Особливості здійснення виконавчої влади у містах Києві та Севастополі визначаються окремими законами України.

Основні завдання місцевих державних адміністрацій.

МДА забезпечують:

• виконання Конституції України, законів України, актів Президента України, Кабінету Міністрів України, інших органів виконавчої влади вищого рівня;

• забезпечення законності і правопорядку, додержання прав і свобод громадян;

• виконання державних і регіональних програм соціально-економічного та культурного розвитку, програм охорони довкілля, а в місцях компактного проживання корінних народів і національних меншин - також програм їх національно-культурного розвитку;

• підготовку та виконання відповідних бюджетів;

• звіт про виконання відповідних бюджетів та програм;

• взаємодію з органами місцевого самоврядування;

• реалізацію інших наданих державою, а також делегованих відповідними радами повноважень.

Голови МДА призначаються на посаду Президентом України за поданням Прем'єр-міністра України на строк повноважень Президента України.

Кандидатури на посади голів районних державних адміністрацій (РДА) Прем'єр-міністру України вносяться головами відповідних обласних державних адміністрацій.