3.2. Содержание II этапа экономической практики и практики менеджмента

Одним из факторов эффективности системы государственного и муниципального управления является состояние планирования и прогнозирования социально- экономического развития любого муниципального образования, региона в отдельности и страны в целом.

Содержанием II этапа экономической практики и практики менеджмента является наряду с приобретением практических навыков организационно-управленческой деятельности углубленное изучение области деятельности объекта исследования, обеспечивающей рациональное управление социально-экономическим развитием территории РФ, субъекта РФ или муниципального образования любого типа.

На II этапе экономической практики и практики менеджмента предпочтительным вариантом базы практики являются исполнительно- распорядительные органы государственной и муниципальной власти или их структурные подразделения.

Объектом исследования на II этапе экономической практики и практики менеджмента являются органы государственной власти и органы местного самоуправления или их структурные подразделения, занимающиеся вопросами планирования социально-экономического развития территории (объекта управления).

Предметом исследования на II этапе экономической практики и практики менеджмента являются организационно-экономические отношения, возникающие при осуществлении деятельности объекта исследования, направленной на управление процессами социально-экономического развития территории.

Целью II этапа экономической практики и практики менеджмента является изучение организации системы государственного или муниципального планирования процессов социально-экономического развития территории.

Основными задачами II этапа экономической практики и практики менеджмента являются:

• закрепление теоретических знаний, полученных в процессе изучения специальных дисциплин: «Региональная экономика и управление», «Система государственного управления», «Система муниципального управления», «Разработка управленческого решения», «Инвестиционная политика муниципального образования», «Маркетинг территории», «Управление социально-экономическим развитием муниципального образования»;

• изучение законодательных, нормативных и методических документов, регламентирующих деятельность объекта исследования;

• изучение методики разработки и механизмов реализации программ и планов социально-экономического развития территорий;

• получение практических навыков сбора и обработки информации об экономических и социальных явлениях и процессах с целью вскрытия резервов управления.

Можно рекомендовать следующую последовательность работы студента при прохождении II этапа экономической практики и практики менеджмента:

1. Изучение объекта исследования: провести ретроспективный анализ и описать объект управления социально-экономическим развитием, систему управления им; привести название объекта исследования (одного или нескольких структурных подразделений органа государственной или муниципальной власти); указать цель, задачи и функции объекта исследования; определить место и роль исследуемого объекта в системе государственного или муниципального управления.

1. Изучение деятельности объекта исследования: изучить деятельность органов государственного или муниципального управления, направленную на перспективное (стратегическое) и/или текущее социально-экономическое развитие территории РФ, субъекта РФ или муниципального образования.

На данном этапе изучаются законодательные и нормативные акты, методические материалы, плановые и отчетные документы деятельности объекта исследования. Изучение документов дает возможность выявить динамическое изменение основных направлений стиля и методов деятельности объекта исследования, применяемых для реализации поставленных целей и задач. Проводится диагностический анализ деятельности объекта исследования.

2. Выполнение индивидуального задания

3. Обобщение и подведение итогов: следует сформулировать выводы и предложения по совершенствованию деятельности объекта исследования.

Далее приведены типовые программы-задания II этапа экономической практики и практики менеджмента в зависимости от базы практики.

Программа-задание II этапа экономической практики

и практики менеджмента

(Базы практики - органы местного самоуправления муниципального района или городского округа или их структурные подразделения, занимающиеся вопросами планирования социально-экономического развития)

Введение

Во введении отражается обоснование актуальности изучения организации системы муниципального планирования процессов социально- экономического развития муниципального образования, степень освещенности данной темы в научной и периодической литературе, определяется объект и предмет исследования, цель и задачи, решаемые в ходе II этапа экономической практики и практики менеджмента.

1. Краткая характеристика муниципального района (городского округа)

В этом разделе необходимо дать краткую характеристику социально-экономического развития муниципального района (городского округа), а именно:

• Привести исторические основы муниципального района (городского округа);

• Охарактеризовать природные условия и местоположение (природно-климатические, ресурсно-сырьевые и другие экономико-географические характеристики);

• Определить место муниципального района (городского округа) в социально-экономическом комплексе субъекта РФ (привести основные социально-экономические характеристики муниципального образования в сравнении с другими муниципальными образованиями);

• Охарактеризовать демографическую ситуацию муниципального района (городского округа), используя систему демографических показателей;

• Изучить качество жизни населения муниципального района (городского округа) и основные проблемы социального развития (дать общее представление о социальной обеспеченности, используя укрупненные показатели, составить примерный перечень (без учета приоритетности) наиболее типичных блоков местных социальных проблем, представить количественные характеристики состояния социальной сферы);

• Представить характеристику экономической сферы муниципального района (городского округа) (структуру экономики по отраслям занятости; характеристику наиболее значимых предприятий; характеристику развития малого предпринимательства; характеристику местных финансов);

2. Краткая характеристика органа местного самоуправления

В этом разделе необходимо:

• Указать название, цели создания и деятельности органа муниципальной власти;

• Описать его структуру с выделением основных составляющих и их роли в достижении поставленных целей;

• Определить его место в системе более крупного масштаба;

• Провести анализ его функционирования (деятельности) за ряд предыдущих лет по степени достижения цели.

3. Характеристика организационных структур, занимающихся вопросами планирования социально-экономического развития муниципального района (городского округа)

В этом разделе необходимо:

• Указать название, цели создания и деятельности основных структурных подразделений органа муниципальной власти и/или других организационных структур, занимающихся вопросами планирования социально-экономического развития территории муниципального района (городского округа);

• Рассмотреть их основные задачи, функции и другие вопросы, связанные с организацией деятельности;

• Провести анализ имеющейся внутренней документации (должностные инструкции, штатное расписание, правила внутреннего распорядка, а также иные правила и процедуры);

• Отразить законодательные и нормативные акты, методические материалы, являющиеся базой при осуществлении их деятельности.

4. Характеристика документов стратегического и текущего планирования социально-экономического развития муниципального района (городского округа)

В этом разделе необходимо:

• Привести перечень действующих и находящихся в стадии разработки плановых и прогнозных документов (Комплексной Программы социально- экономического развития муниципального образования, Концепции социально–экономического развития муниципального образования, Стратегического плана социально– экономического развития муниципального образования, Долгосрочного плана социально–экономического развития муниципального образования, Среднесрочного плана социально–экономического развития муниципального образования, Годового плана социально– экономического развития муниципального образования и т.п.) с их краткой характеристикой (название, паспорт, структура и краткое содержание документа и т.д.);

• Привести перечень реализуемых муниципальных фрагментов федеральных и региональных целевых программ, муниципальных фрагментов отраслевых инфраструктурных проектов, муниципальных целевых программ, муниципальных бизнес-проектов; документов территориального планирования.

4. Характеристика деятельности организационных структур, занимающихся вопросами планирования социально-экономического развития муниципального района (городского округа)

В этом разделе необходимо:

• Ознакомиться с плановыми и отчетными документами структурных подразделений органа муниципальной власти и/или других организационных структур, занимающихся вопросами планирования социально-экономического развития территории муниципального района (городского округа), и провести анализ их достаточности и соответствия целям и задачам деятельности;

• Провести анализ деятельности структурных подразделений органа муниципальной власти и/или других организационных структур, занимающихся вопросами планирования социально-экономического развития территории муниципального района (городского округа), а именно:

- используемые методы прогнозирования и планирования социально-экономического развития муниципального района (городского округа);

- порядок формирования действующих и находящихся в стадии разработки плановых и прогнозных документов: этапы, исполнители по этапам, используемая информационная база, выработка решений, координация, согласование, утверждение, контроль, информационная обеспечение деятельности, и т.д.;

- формы взаимодействия с другими структурными подразделениями и с субъектами внешней среды (федеральными органами власти, органами власти и управления субъектов РФ (муниципальных образований), хозяйствующими субъектами различной формы собственности, расположенными на территории муниципального района (городского округа), населением и др.).