1.Административно-правовой статус предприятий и учреждений.
Административно-правовой статус предприятия (учреждения) - комплекс прав и обязанностей, которые предприятие (учреждение) приобретает и реализует в процессе совершения следующих действий:
- создание предприятия (учреждения) по решению собственника имущества или уполномоченного им органа, либо по решению трудового коллектива предприятия;
- государственная регистрация, осуществляемая по месту нахождения
предприятия (учреждения) местным органом государственной власти;
- получение разрешения на занятие определенными видами деятельности, выдаваемого в административном порядке местным органом государственной власти;
- формирование органа управления делами;
- определение круга вопросов и полномочий вышестоящих государственных органов в отношении предприятия (учреждения);
- ведение и представление бухгалтерской и статистической отчетности.
В число гарантий прав предприятия входят некоторые меры административно-правового характера:
= недопущение отказа в регистрации предприятия (учреждения) по мотивам нецелесообразности;
= запрет на вмешательство органов государства в деятельность предприятия (учреждения), за исключением случаев, предусмотренных законодательством;
= защита имущества предприятия от незаконного изъятия;
= недопущение монопольного положения на рынке отдельных предприятий и недобросовестной конкуренции.
Предприятие — это хозяйствующий субъект, созданный для производства продукции, выполнения работ и оказания услуг в целях удовлетворения общественных потребностей и получения прибыли. Основу этой деятельности составляет его имущество. Предприятие самостоятельно осуществляет свою деятельность, распоряжается выпускаемой продукцией, полученной прибылью, оставшейся в его распоряжении после уплаты налогов и других обязательных платежей.
Признаки предприятий:
~ организационное единство;
~ имущественная обособленность;
~ самостоятельная имущественная ответственность;
~ в гражданском обороте выступает от своего имени;
~ выполнение работ услуг на возмездной основе с целью получения прибыли.
Законодательство о предприятиях в равной степени распространяется на предприятия всех форм собственности. Это — выражение юридического равенства всех форм собственности, установленного ч. 2 ст. 8 Конституции России. Однако для государственных предприятий законодательство предусматривает особые правила. Например, только они могут осуществлять производство любых видов оружия, боевых припасов, взрывчатых веществ и других предметов так называемой разрешительной системы.
Предприятие считается созданным с момента его государственной регистрации и действует на основе учредительных документов.
Учреждение в отличие от предприятия выполняет только социально-культурные или административно-политические функции. Учреждения создают социальные ценности в основном непроизводственного характера (например, учреждения образования, здравоохранения).
Учреждением признается организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных, административно-политических или иных функций некоммерческого характера и финансируемая собственником полностью или частично. Социально-культурные функции выполняют учреждения образования, науки, культуры, здравоохранения и др. Различия между предприятиями и учреждениями состоят в содержании их основной деятельности.
2.Государственное управление в области природопользования.
Структура: Промышленная, энергетическая, продовольственная, экологическая безопасность страны определяется состоянием природных ресурсов (недр, лесного фонда, водных ресурсов, окружающей среды) – государство уделяет большое внимание правовому регулированию в сфере экологии, природопользования и охраны ОС, вопросам лицензирования, учета и контроля в целях обеспечения воспроизводства материальной сырьевой базы и более экономного расходования запасов невозобновляемых полезных ископаемых. Законодательное регулирование: ФЗ «Об охране ОС» (определяет правовые основы государственной политики в области охраны ОС, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной ОС, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущего поколений; регулирует отношения, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую часть ОС в пределах территории РФ, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне РФ). Природоресурсное и природоохранное законодательство (Лесной кодекс, Кодекс внутреннего водного транспорта, ФЗ «О недрах», «Об охране атмосферного воздуха», «Об экологической экспертизе», «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне РФ», «Об особо охраняемых природных территориях», «Об охране озера Байкал»). Субъекты: Министерство природных ресурсов и экологии РФ (МПР России) –федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере изучения, использования, воспроизводства, охраны природных ресурсов (включая управление государственным фондом недр и лесным хозяйством), использование и охрану водного фонда, использование, охрану, защиту лесного фонда и воспроизводство лесов, эксплуатацию и обеспечение безопасности водохранилищ и водохозяйственных систем комплексного назначения и других гидротехнических сооружений (за исключением судоходных гидротехнических сооружений), использование объектов животного мира и среды их обитания (за исключением объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты), особо охраняемые природные территории, а также в сфере охраны ОС (за исключением экологического контроля). МПР осуществляет координацию и контроль находящихся в его ведении ФС по надзору в сфере природопользования, ФА по недропользованию, ФА лесного хозяйства, ФА водных ресурсов (ФС по гидрометеорологии и мониторингу ОС подведомственна непосредственно Правительству). МПР самостоятельно принимает НПА: 1) о порядке государственного учета и ведения государственного реестра работ по геологическому изучению недр, участков недр, предоставленных для добычи полезных ископаемых; 2) о порядке постановки запасов полезных ископаемых на государственный баланс и их списания с государственного баланса; 3) о порядке переоформления лицензий на пользование участками недр; 4) методики геолого-экономической и стоимостной оценок месторождений полезных ископаемых и участков недр по видам полезных ископаемых; 5) о порядке утверждения лесоустроительных проектов и других документов лесоустройства, расчетных лесосек; методики экономической оценки лесов; 6) перечни противопожарных мероприятий, осуществляемых лесопользователями, и требования к разработке планов таких мероприятий; 7) требования к использованию и охране водохранилищ. Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере природопользования (свою деятельность реализует непосредственно и через свои территориальные органы). Росприроднадзор осуществляет контроль и надзор за: 1) охраной, использованием и воспроизводством объектов животного мира и среды их обитания (кроме объектов охоты и рыболовства); 2) организацией и функционированием особо охраняемых природных территорий федерального значения; 3) геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр; 4) состоянием, использованием, охраной, защитой лесного фонда и воспроизводством лесов; 5) использованием и охраной водных объектов; 6) соблюдением законодательства РФ и международных норм и стандартов в области морской среды и природных ресурсов внутренних морских вод, территориального моря и в исключительной экономической зоне; 7) рациональным использованием минеральных и живых ресурсов на континентальном шельфе; 8) безопасностью гидротехнических сооружений (кроме гидротехнических сооружений промышленности, энергетики и судоходных гидротехнических сооружений). Росприроднадзор осуществляет государственный земельный контроль в пределах своей компетенции в отношении земель водного фонда, лесного фонда, земель лесов, не входящих в лесной фонд, и особо охраняемых природных территорий. Росприроднадзор выдает лицензии (разрешения) на добывание объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу, ввоз (вывоз) в РФ диких животных, экспорт диких животных, дикорастущих растений, лекарственного сырья, рыбы, информации о недрах. Федеральное агентство по недропользованию (Роснедра) – федеральный орган исполнительной власти, наделенный функциями по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере недропользования (свою деятельность осуществляет непосредственно и через свои территориальные органы или подведомственные организации). Роснедра организует: 1) государственное геологическое изучение недр и экспертизу проектов этого изучения; 2) проведение геолого-экономической и стоимостной оценки месторождений полезных ископаемых; 3) проведение конкурсов и аукционов на право пользования недрами; 4) проведение государственной экспертизы информации о разведанных запасах полезных ископаемых, геологической, экономической информации о предоставляемых в пользование участках недр. Роснедра осуществляет: 1) отнесение запасов полезных ископаемых к кондиционным или некондиционным запасам; 2) выдачу заключений об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки и разрешения на застройку; 3) организационное обеспечение государственной системы лицензирования пользования недрами; 4) принятие решений о предоставлении права пользования участками недр, о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении этого права, ведение государственного учета по геологическому изучению недр; 5) экономический анализ деятельности подведомственных ГУП, использования имущественного комплекса. Федеральное агентство водных ресурсов (Росводресурсы) – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по оказанию государственных услуг и управлению федеральным имуществом в сфере водных ресурсов (осуществляет свою деятельность непосредственно или через свои территориальные органы (в том числе бассейновые) и через подведомственные организации). Росводресурсы организует: 1) перераспределение водных ресурсов водных бассейнов, находящихся в федеральной собственности; 2) подготовку, заключение и реализацию бассейновых соглашений о восстановлении и охране водных объектов; 3) подготовку и осуществление противопаводковых мероприятий; 4) проведение государственной экспертизы схем комплексного использования и охраны водных ресурсов. Роводресурсы осуществляет: 1) ведение государственного реестра пользования водными объектами и государственного водного кадастра, Российского регистра гидротехнических сооружений; 2) управление водным фондом; 3) планирование рационального использования водных объектов. Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз) – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по реализации государственной политики, оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере лесного хозяйства (осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы или подведомственные организации). Рослесхоз: 1) организует предоставление гражданам и юридическим лицам информации о лесном фонде; 2) осуществляет государственный мониторинг лесов, государственный учет лесного фонда, владение, пользование и распоряжение информацией о лесном фонде; 3) осуществляет установление возраста рубок; 4) утверждает расчеты лесосек; 5) ведет государственный лесной кадастр; 6) организует оказание лесопользователям помощи в выборе способов воспроизводства лесов, обеспечении посевными и посадочными материалами, проведение лесоустройства; 7) осуществляет деятельность государственной лесной охраны РФ (за исключением функций государственного контроля и надзора). Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу ОС (Росгидромет) – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по принятию НПА, управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, мониторинга ОПС, ее загрязнения, государственному надзору за проведением работ по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы (осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы) (руководство деятельностью Росгидромета осуществляет непосредственно Правительство). Росгидромет самостоятельно принимает НПА: 1) инструкции о порядке организации и проведения государственного надзора за работами по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы; 2) о порядке централизованного учета документов Единого государственного фонда данных о состоянии ОПС, ее загрязнении и методическом руководстве по комплектованию, учету, систематизации указанных документов и их структуре, обеспечению их сохранности; 3) устанавливает требования при проведении наблюдением за состоянием ОПС, ее загрязнением, сборе, обработке, хранении и распространении информации о состоянии ОПС, ее загрязнении, а также при получении информационной продукции. Росгидромет организует составление прогнозов погоды, водности, урожая с/х культур, глобальных и региональных изменений климата, согласование условий гидрометеорологического и геофизического обеспечения плавания судов, полетов летательных аппаратов, работы космонавтов в открытом космосе. Участие в охране ОС принимают также (ФС по экологическому, технологическому и атомному надзору, Минсельхоз, МЧС, ФА геодезии и картографии и др.).
- Билет № 1
- 1. Предмет ап
- 2. Государственное регулирование антимонопольной деятельности
- Билет № 2
- Билет № 3
- Билет № 4
- 2. Государственное управление агропромышленным комплексом.
- Билет № 5
- Билет № 6
- Билет № 7
- Билет № 8
- Билет № 9
- 1. Особенности административной ответственности юридических лиц
- Билет № 11
- Принципы административно-правового статуса граждан
- Билет № 12
- Билет № 13
- 1. Доказывание и доказательства в производстве по делам об административных правонарушениях.
- 2. Государственное управление в области финансов.
- Билет № 14
- 1.Административно-правовой статус предприятий и учреждений.
- Билет № 15
- Билет № 16
- Билет № 17
- Вопрос 1
- Вопрос 2
- Билет № 18
- 2 Полиция и виды ее административной деятельности.
- Билет № 19
- 3 Формы деятельности правительства:
- Билет № 20
- 1. Федеральные министерства/службы/агенства
- Билет № 21
- 1. Органы исполнительной власти субъектов рф.
- Билет № 22
- 1.Государственная служба: понятие система виды, принципы построения и функционирования
- 2.Государственное управление в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий
- Билет № 23
- 1. Общественные объединения как субъекты административного права: понятие, виды и основания их классификации.
- 2. Обеспечение безопасности дорожного движения.
- Билет № 24
- Билет № 25
- 2. Государственное управление в области юстиции.
- Билет № 26
- 1. Прохождение государственной гражданской службы: поступление на службу, аттестация, квалификационный экзамен, прекращение службы.
- 2. Государственное управление в области иностранных дел.
- Билет № 27
- Билет № 28
- 1. Понятие и юридическое содержание актов управления.
- 2. Государственное управление в области строительства и жилищно-коммунального хозяйства.
- 2.Государственное управление в области строительства и жилищно-коммунального хозяйства.
- Билет № 29
- 1. Понятие и виды административно-правовых методов управления.
- Билет № 30
- 1. Административное принуждение: сущность и виды мер.
- 2. Государственное управление транспортным комплексом.
- Билет № 31
- 2. Государственное управление в области здравоохранения.
- Билет № 32
- Билет № 33
- Вопрос II
- Билет № 34
- Билет № 35
- Билет № 36
- Билет № 37
- 2. Федеральная служба судебных приставов
- Билет № 38
- 1. Прокурорский надзор. Формы реагирования прокурора на нарушение законности.
- 2. Управление в области торговли.
- Билет № 39
- 2.Государственное управление в области опк.
- Федеральные органы исполнительной власти в управлении оборонно-промышленным комплексом.
- Билет № 40
- 1)Обжалование действий и решений органов исполнительной власти и их должностных лиц.
- 2)Государственное управление в сфере миграционной политики.