19. Производственные кооперативы; государственные и муниципальные унитарные предприятия как субъекты гражданско-правовых отношений. Производственный кооператив

Производственный кооператив как форма коллективного предпринимательства относится к коммерческим организациям и регулируется Федеральным законом "О производственных кооперативах". Производственным кооперативом признается добровольное объединение граждан (физических лиц) на основе членства, созданное для совместной хозяйственной деятельности, которая основана на личном трудовом участии и объединении имущественных взносов. При этом члены такого кооператива несут дополнительную ответственность по его долгам при недостатке имущества самого кооператива в пределах, установленных законом и уставом юридического лица. Кооператив - объединение граждан, не являющихся предпринимателями, но участвующих в его деятельности личным трудом. Индивидуальные предприниматели и коммерческие организации могут быть его участниками лишь в случаях и в пределах, прямо предусмотренных законом и уставом кооператива.

Каждый член кооператива имеет один голос при принятии решения независимо от размера его пая, а чистый доход распределяется между его членами с учетом прежде всего их трудового участия в деятельности кооператива, а не пропорционально паям (п. 4 ст. 110 ГК РФ). Это характеризует кооператив как артель - особую форму организации трудовой и предпринимательской деятельности граждан, основанную на началах равенства всех ее участников.

Действующее законодательство дает возможность участия в производственном кооперативе юридических лиц (п. 1 ст. 107 ГК РФ), в первую очередь коммерческих организаций, способных обеспечить внесение значительных имущественных взносов для учреждения материально-финансового положения кооперативов. Однако не исключается участие в них и некоммерческих организаций (благотворительных и иных фондов, потребительских кооперативов), а также физических лиц, вносящих лишь имущественный вклад, но не привлекающихся к личной трудовой деятельности. При этом их участие в производственном кооперативе должно быть ограничено, чтобы не превращать его в хозяйственное общество.

Устав кооператива является его единственным учредительным документом, и основные требования к его содержанию предусмотрены в п. 2 ст. 108 ГК РФ, где особо выделяются условия об уплате паевого и других взносов (в частности, вступительного), в том числе для "финансовых участников", о трудовом участии членов кооператива в его деятельности; о размере субсидиарной ответственности членов кооператива по долгам последнего (обычно кратного паевому взносу или долевому участию). При отсутствии в уставе производственного кооператива условий, указанных в ГК РФ, он не подлежит регистрации.

В пункте 3 ст. 108 ГК РФ предусмотрен обязательный минимум членов производственного кооператива, т.к. в отличие от хозяйственного общества кооператив не может действовать в качестве "компании одного лица" и должен быть ликвидирован, если в нем осталось менее 5 участников. Максимальное количество членов кооператива закон не устанавливает, и можно отметить, что именно кооператив представляет собой оптимальную правовую форму коллективного предпринимательства граждан, не являющихся индивидуальными предпринимателями и не желающими допустить участия в их совместной деятельности посторонних лиц, например, на приватизированных предприятиях.

Члены производственного кооператива имеют право на участие в управлении его делами и получение части прибыли, ликвидационную квоту (остаток имущества, распределяемый между членами кооператива после его ликвидации и удовлетворения претензий кредиторов); свободный выход из кооператива с получением своего пая; передачу пая или его части другим лицам.

Вместе с тем члены кооператива обязаны вносить соответствующие имущественные взносы (паевые, вступительные и иные, предусмотренные уставом или решением общего собрания); участвовать личным трудом в его деятельности, соблюдать трудовую и производственную дисциплину (кроме "финансовых участников", на которых эта обязанность не распространяется); нести иные обязанности, прямо предусмотренные законом или уставом (например, по сохранению коммерческой тайны кооператива).

Производственный кооператив является единственным собственником своего имущества (п. 2 ст. 48 ГК). Деление его имущества на паи не приводит к созданию общей долевой собственности, а является лишь способом определения размеров возможных требований члена кооператива к этой коммерческой организации (т.е. его обязательственных прав) в случае его выхода из кооператива или определения ликвидационной квоты (п. 1 ст. 109 ГК РФ). В производственном кооперативе обязательно образуются паевой (уставной) фонд, резервный (страховой), а также неделимые (целевые) и другие фонды.

ГК РФ допускает возможность создания кооперативами различных неделимых фондов, выплаты из которых не производятся при выходе его членов из кооператива. Они неделимы в период работы кооператива, причем члены кооператива в это время не обладают никакими, в том числе и обязательственными, правами на данное имущество, и фонды подлежат разделу между членами кооператива только в случае его ликвидации, после удовлетворения претензий кредиторов. Поэтому кредиторы членов кооператива не вправе обращать взыскание по их личным долгам на неделимые фонды (п. 5 ст. 111 ГК РФ). Неделимые фонды могут составлять лишь часть имущества этого юридического лица, и решение об их создании должно быть принято единогласно всеми членами кооператива, если только в его уставе прямо не установлен иной порядок, т.к. члены кооператива, участвуя в их образовании, в дальнейшем лишаются всяких прав на находящееся в таких фондах имущество.

Важной особенностью производственного кооператива является распределение полученной прибыли по трудовому участию, а не по размеру пая (п. 4 ст. 109 ГК РФ). Учет размера пая, т.е. имущественного участия, допускается для "финансовых участников" либо если это прямо предусмотрено законом и уставом кооператива, в соответствии с которым учитывается сочетание критериев трудового и имущественного участия, при котором одна часть дохода (обычно меньшая) делится по паям, а другая - по трудовому участию. Аналогичным образом подлежит разделу и остаток имущества, образующийся при ликвидации кооператива, и где, в отличие от обществ и товариществ, подлежит обязательному учету размер трудового участия члена ликвидируемого кооператива.

Структура управления кооперативом, предусмотренная ст. 110 ГК РФ, построена с учетом принципа кооперативной демократии и преследует цель обеспечения участия в управлении делами кооператива всех его членов. Поэтому общее собрание является высшим органом кооператива, который вправе принять решение по любому вопросу его деятельности. Кроме того, за ним закрепляется исключительная компетенция, в соответствии с которой полномочия общего собрания ни при каких условиях не могут быть делегированы исполнительным органам кооператива, в том числе и по решению самого общего собрания (п. 3 ст. 110 ГК РФ). Исключительная компетенция общего собрания может быть расширена законом или уставом, но не может быть сужена. Для больших кооперативов, где число участников превышает 50, предусмотрена возможность (но не обязанность) создания наблюдательного совета как постоянно действующего представительного органа, осуществляющего контроль за деятельностью исполнительных структур, который также получает исключительную компетенцию.

Члены кооператива, по общему правилу, вправе передать свой пай или его часть другим лицам, что влечет необходимость личного трудового участия нового члена в деятельности кооператива. В этом случае, если член кооператива выходит из него и полностью передает новому члену свой пай, никаких выплат юридическое лицо ему не производит. Законом или уставом кооператива может быть предусмотрен запрет отчуждения пая или его части посторонним лицам или допускается его продажа только с согласия кооператива, причем члены кооператива могут пользоваться правом преимущественной покупки такого пая (ст. 250 ГК РФ). Наследники умершего члена кооператива, к которым перешел пай или его часть, принимаются в члены кооператива при условии, когда такая возможность прямо предусмотрена его уставом. В противном случае они получают компенсацию в виде денежного эквивалента пая либо соответствующего имущества.

При выходе из кооператива его бывший участник также получает право требовать выдачи ему части имущества кооператива, причитающегося на его пай, кроме неделимых фондов, и, чтобы не поставить кооператив в затруднительное положение, ГК РФ разрешает производить соответствующую выдачу (выплату) по окончании финансового года и утверждении баланса кооператива. Уставом кооператива должно быть определено, какое именно имущество (денежный эквивалент, имущество в натуре, сочетание этих видов) получит выходящий член кооператива, а в случае отсутствия этих норм в уставе юридического лица право выбора исполнения принадлежит кооперативу в соответствии со ст. 320 ГК РФ.

ГК РФ предусматривает возможность реорганизации путем преобразования кооператива лишь в форму хозяйственного товарищества или общества, которое осуществляется по единогласному решению всех его участников (п. 2 ст. 112 ГК РФ).