1. Понятие и основные подходы к выделению моделей социального государства

Под моделями социального государства необходимо понимать основные его разновидности, различающиеся типом социально-экономического устройства общества и политико-идеологической основой, на которых оно базируется. Социальность того или иного государства зависит от векторов (направлений) развития его социальной политики.

Существующие сегодня модели при всех их различиях базируются на трех основных подходах:

1) – во-первых, либеральный подход, который предполагает минимизацию государственной собственности и соответственно абсолютизацию частной, что предполагает резкое сокращение социальных функций государства.

Данный подход базируется на постулате о разделении членов общества на экономически сильных и экономически слабых. Обязанностью общества является забота о слабых и создание условий для раскрытия экономического потенциала сильных.

Т.е. экономически слабые вправе рассчитывать на социальную поддержку, финансируемую из бюджетных ресурсов. Здесь действует принцип адресности: государство устанавливает виды и правила доступа граждан к системам социальной поддержки (например, минимальный размер оплаты труда, минимальный прожиточный уровень и др.). Экономически слабым гарантируется получение из бюджета различных социальных пособий, включая пособия по нуждаемости, пенсии по инвалидности, социальные пенсии, назначаемые при отсутствии трудового стажа и др.

Что касается экономически сильных, го они в большинстве случаев исключаются из систем социальной поддержки, финансируемых из государственного бюджета. Финансовую основу социальных программ для данной категории граждан составляют в первую очередь частные сбережения и частное страхование. Поэтому здесь действует принцип эквивалентности, возмездности.

Таким образом, данный подход базируется на принципе самовыживания, формирования личности независимой, полагающейся только на себя, на свои силы, с определенной системой нравственных понятий («если ты живешь бедно, то ты сам в этом виноват»).

2) – во-вторых, государственный (патерналистский) подход предполагает принятие на себя государством полной ответственности за уровень доходов граждан, их социального обеспечения при отсутствий девиантного поведения гражданина. Все расходы, связанные с социальной политикой, при использовании данного подхода финансируются из государственных источников - государственного бюджета, специальных фондов социального назначения.

Государство жестко контролирует производство и трудовые отношения, здравоохранение, образование и др. Более того, государство определяет перечень социально значимых товаров, цены на которые могут быть ниже себестоимости (например, товары детского ассортимента, жилищно-коммунальные услуги) и предметы «роскоши», цены на которые, как правило, существенно выше себестоимости (автомобили). Государство также берет на себя заботу об обеспечении в случае необходимости своих граждан жильем.

3) – в-третьих, корпоративный подход. В основе лежит корпоративный принцип, который предполагает, что максимум ответственности за судьбу человека (работника) несет корпорация (предприятие, учреждение). Создавая систему пожизненного найма, предприятие стимулирует работников к внесению максимального трудового вклада, за что предлагает ему различные виды социальных гарантий в виде пенсионного обеспечения, частичной оплаты медицинских, рекреационных и образовательных услуг.

Государство также оказывает социальную поддержку нуждающимся, но в меньшей степени, чем предприятия. Финансовая основа общества и значительная часть бюджета государства формируется из страховых взносов предприятий.

В настоящее время существует множество различных классификаций моделей социальных государств. В зависимости подходов, рассмотренных нами выше, выделяют:

- либеральную модель социального государства;

- патерналистскую модель социального государства;

- корпоративную модель социального государства.

Однако, в настоящее время сложно провести классификацию стран в зависимости от данного критерия, поскольку одно государство может отвечать сразу нескольким показателям.

Поэтому в настоящее время наиболее распространена следующая классификация:

- скандинавская модель социального государства (как частный случай, шведская модель социального государства);

- англо-саксонская модель социального государства;

- континентальная (континентально-европейская) модель социального государства.