Тема 11. Правовые основы денежного обращения и расчетов.

3 6

Понятие денежной системы, ее основные элементы.

Социально-экономическое значение денег и денежной системы. Денежная

система как объект правового регулирования. Конституционные основы органи-

зации и функционирования денежной системы, финансово – правовые нормы,

действующие в этой области. Органы, обеспечивающие реализацию денежно-

кредитной политики государства.

Понятие денежного обращения его виды.

Правовые основы обращения наличных денег. Эмиссия как начальный этап

обращения наличных денег.

Эмиссионные функции Центрального банка Российской Федерации, их со-

держание, порядок осуществления. Правила обмена денежных знаков на денеж-

ные знаки нового образца. Особенности правил расчетов организаций наличными

деньгами. Правовые основы безналичного денежного обращения. Понятие и виды

безналичных денежных расчетов. Роль кредитных организаций в осуществлении

безналичных расчетов.

Понятие кассовых операций. Значение государственного регулирования

кассовых операций. Правила ведения кассовых операций, установление правовы-

ми нормами. Роль Центрального банка Российской Федерации в регулировании

кассовых операций. Основные денежные документы при осуществлении кассовых

операций. Порядок ведения кассовых операций для субъектов, получающих де-

нежные знаки от населения, значение применения контрольно-кассовых машин.

Рекомендации по изучению темы.

Изучение темы следует начать с определения понятия»денежная систе-

ма» и определения её основных элементов. Здесь следует обратить внимание , что

в ходе исторического развития в каждом государстве складывается своя собствен-

ная « национальная» денежная система, т. е. форма организации денежного обра-

щения - непрерывного процесса движения денег в качестве средства обращения и

платежа в государстве, сложившаяся исторически и закреплённая законодательст-

вом. В соответствии с п. »ж» ст. 71 Конституции РФ финансовое и валютное ре-

гулирование , денежная эмиссия , федеральные банки отнесены к исключитель-

ному ведению самой Федерации. Поэтому именно федеральное законодательство

3 7

составляет правовую основу денежной системы Российской Федерации. Указан-

ные конституционные основы являются и основой финансового- правового регу-

лирования денежной системы.

Основным источником финансового права, регулирующим правоотноше-

ния в сфере денежной системы, являются ФЗ « О Центральном Банке Российской

Федерации (Банке России)», ФЗ « О банках и банковской деятельности», Закон

РФ « О валютном регулировании и валютном контроле».Следует проанализиро-

вать положения данных законодательных актов, регулирующие отношения в сфе-

ре денежной системы и денежного обращения. В общем виде денежное обраще-

ние представляет собой движение денег в наличной и безналичной формах, об-

служивающие оборот общественного продукта, а также нетоварные платежи и

расходы.

Раскрывая правовые основы обращения наличных денег, следует остано-

виться на понятии и порядке проведения эмиссии наличных денег. Необходимо

назвать и охарактеризовать функции Центрального Банка РФ при организации

наличного и безналичного денежного обращения. Здесь следует обратить внима-

ние на роль правовых актов, издаваемых Банком России при регулировании на-

личного денежного обращения. В частности, на Указание № 1050 –У от 14.11.01.

« Об установлении предельного размера расчётов наличными деньгами в Россий-

ской Федерации между юридическими лицами по одной сделке» в соответствии с

которым в Российской Федерации установлен предельного размера расчётов на-

личными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по од-

ной сделке в сумме 60 тыс. руб. Также следует учесть, что правовые основы без-

наличных расчётов в Российской Федерации закреплены не только в финансо-

вом, но и в гражданском законодательстве. Здесь следует обратить внимание на

общие положения о расчётах, установленные гл.46 ГК РФ. Необходимо чётко ра-

зобраться, в чём сущность различных форм безналичных расчётов, предусмотрен-

ных законодательством.

Важная роль при регулировании наличного обращения отводится порядку

ведения кассовых операций, которые представляют собой совокупность матери-

ально- технических процедур, заключающихся в приёме, хранении и выдаче на-

3 8

личных денег( валюты).Следует обратить внимание на то, что законодательством

установлены различия в ведении кассовых операций в зависимости от субъектно-

го состава. Так , установлены особенности осуществления кассовых операций :

банками и другими кредитными организациями; предприятиями, учреждениями и

иными организациями; предприятиями и другими организациями по непосредст-

венному приёму от населения платежей за товары, услуги и работы. Порядок ве-

дения кассовых операций установлен Письмом Банка России № 18 от 4 октября

1993 г. Указанным нормативным актом Банка России осуществлена детальная

регламентация ведения кассовых операций предприятиями, учреждениями и ор-

ганизациями, независимо от организационно- правовых форм и сферы деятельно-

сти.