Органы местного самоуправления, их взаимодействие с государственными органами.

Одной из важных форм публичной власти в государстве является власть органов местного самоуправления. Местное самоуправление представляет собой специфический уровень власти в государстве. Власть органов местного самоуправления самостоятельна по отношению к государственной власти. Органы местного самоуправления не являются органами государственной власти.

Местное самоуправление - это самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций (п.2 ст.1 Федерального закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»).

Местное самоуправление осуществляется в рамках муниципальных административно-территориальных единиц – деревень, поселков, городов, районов и пр. Причем существует мнение (В.Е. Чиркин), что муниципальные единицы следует подразделять на естественные и искусственные. Естественные административно-территориальные единицы (общины) – это различного рода поселения, где люди исторически сгруппировались для совместной жизни – деревни, села, города и пр. Искусственные административно-территориальные единицы (регионы) – это административно-территориальные единицы созданные «сверху»  актами государственной власти (районы, губернии, провинции и пр.).

Местное самоуправление обычно строится на определенных принципах, к которым можно отнести:

1.      самостоятельность в решении вопросов местного значения;

2.      организационная обособленность органов местного самоуправления, их автономность от органов государственной власти;

3.      многообразие форм осуществления местного самоуправления;

4.      материально-финансовая самостоятельность местного самоуправления.

Органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Органы местного самоуправления следует отличать от органов местного управления. Органы местного управления назначаются или утверждаются вышестоящими государственными органами и входят в систему органов государственной власти. В качестве примера органов местного управления можно привести территориальные представительства различных министерств и ведомств (например, местные (районные, городские) представительства федеральной налоговой службы РФ).

Органы местного самоуправления могут сочетать в своей деятельности как функции местного самоуправления, так и функции государственного управления. Согласно ст.132 Конституции РФ «органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств». В этом случае реализация переданных полномочий подконтрольна государству.