Тема 10. Правовые основы банковской системы Российской Федера-

ции.

Понятие, принципы и виды банковского кредитования. Повышение роли

банковского кредита в условиях рыночных отношений. Банковская система Рос-

сийской Федерации. Правовое положение Центрального Банка Российской Феде-

рации (Банка России). Кредитные организации, их виды. Полномочия Централь-

3 4

ного банка Российской Федерации по управлению денежно-кредитной системой

Российской Федерации. Функции Центрального банка Российской Федерации по

кредитованию кредитных организаций. Установление Центральным банком Рос-

сийской Федерации экономических нормативов для кредитных организаций, пра-

вовое регулирование их кредитной деятельности.

Центральный банк Российской Федерации – орган государственного регу-

лирования и надзора за деятельностью кредитных организаций.

Функции контроля и надзора Центрального банка Российской Федерации за

деятельностью кредитных организаций. Меры принудительного воздействия,

применяемые Центральным банком Российской Федерации в отношении кредит-

ных организаций в случае нарушений ими установленных правил.

Рекомендации по изучению темы.

Раскрывая сущность содержания понятия «банковский кредит», следует

иметь ввиду, что банковский кредит может рассматриваться в двух аспектах как

экономическая категория и как правовая форма проявления соответствующих эко-

номических отношений по кредитованию.

Также следует обратить внимание на существующие научные точки зрения

по поводу включения банковской системы кредитования в финансовую систему

России. Так, по мнению Е.Ю. Грачевой, банковский кредит является неотъемле-

мым элементом процесса общественного воспроизводства, поэтому фонды, созда-

ваемые кредитными организациями, входят в структуру финансовой системы об-

щества. В литературе имеется другая точка зрения, согласно которой банковская

система кредитования не входит в финансовую систему России.

Говоря о банковском кредитовании, необходимо определиться, в соответ-

ствии с какими принципами осуществляется банковское кредитование, привести

их классификацию и дать краткую характеристику.

Необходимо принять во внимание, что общественные отношения, возни-

кающие при банковском кредитовании, в зависимости от их сущности, требую-

щей применения соответствующего метода правового регулирования, регламен-

тируются нормами различных отраслей российского права, главным образом

нормами административного, финансового и гражданского права, которые в своей

3 5

совокупности образуют комплексный межотраслевой, правовой институт.

Конституционные основы банковской деятельности закреплены в п. «ж» ст.

71 конституции РФ, согласно которой кредитное регулирование и федеральные

банки находятся в ведении РФ. Правовое регулирование банковской деятельно-

сти, в том числе и кредитования, осуществляется Федеральный законом «О цен-

тральном Банке Российской Федерации (Банке России)», Федеральным законом

«О банках банковской деятельности», другими федеральными законами, норма-

тивными актами Банка России. В регулировании банковского кредитования зна-

чительно место принадлежит также деловым обыкновениям и банковским обыча-

ям.

Характеризуя правовое положения Центрального Банка, необходимо исхо-

дить из того, что Центральный Банк – это банк, возглавляющий кредитную систе-

му страны, имеющий монопольное право эмиссии банкнот и осуществляющий

кредитно ­ денежную политику в интересах национальной экономики. Следует

обратить внимание, что Банк России имеет двойственную правовую природу: с

одной стороны, он является органом государственного управления специальной

компетенции, осуществляя управление денежно-кредитной системой , а с другой

– юридическим лицом и может совершать гражданско-правовые сделки с россий-

скими и иностранными кредитными организациями, с государством в лице Пра-

вительства РФ. Деятельность Центрального Банка РФ определяется Конституцией

РФ, ФЗ «О Центральном Банке Российской Федерации (Банке России)» и другими

федеральными законами. Проанализировав данные нормативные акты, необходи-

мо выделить цели деятельности Банка России как органа управления кредитно-

денежной системой, его основные задачи. Исходя из поставленных целей и задач,

следует определить его функции. Так же следует акцентировать внимание на том,

что Банк России выполняет функцию «банка банков» и является органом банков-

ского регулирования и надзора за деятельностью кредитных организаций. Главная

цель банковского регулирования и надзора заключается в поддержание стабиль-

ности банковской системы, в защите интересов вкладчиков и кредиторов.