1.Законность и правопорядок в системе политико-правовых ценностей современной правовой жизни
Когда говорят о праве, то нередко под правом понимают широкий круг явлений, включая нормы права, отношение людей к действующему праву (правосознание), реализацию права в жизни правоотношение). Среди разнообразных способов проявления права в сфере его действия принципиально важное значение имеют такие понятия как законность и правопорядок. Законность и правопорядок — это важнейшие характеристики динамичного состояния правовой жизни современного демократического цивилизованного государства, нормой существования которого является обеспечение прав и свобод человека и гражданина.
Существенно важно отметить, что законность и правопорядок ― это прежде всего характеристики правовой жизни современного социального правового государства.
Законность и правопорядок занимают важнейшее место среди политико-правовых ценностей современного мира. В правовом государстве нормой является обеспечение прав и свобод человека и гражданина, торжество законности и правопорядка.
Законность — это явление многоплановое, многоаспектное, что неоднократно отмечалось в научно-правовой литературе.
Определения законности, которые имеются в отечественном правоведении, подчеркивают ту или иную сторону этого явления. Достаточно сказать, что законность понимается и как организационный принцип деятельности государства и его аппарата, как функция государства, как принцип права, как политико-правовой режим, и все это верно. Наиболее принципиально то, что все направления государственно-правовой деятельности должны основываться на законности.
Самое краткое определение понятия законности: законность — это власть закона.
Как известно, правление законов — это одна из древнейших проблем философии и права и правоведения. Законность — это главнейшая ценностная ориентация, объединяющая право, государство и личность. Идея правления законов сохраняет свое непроходящее значение и в наши дни.
Однако идея законности не сводится только к идее правления законов. Достаточно сказать, что идеи государства законности характерны и для древности, и для средних веков, и для начала современной истории. Особенность современного периода состоит в том, что общественная жизнь в наши дни характеризуется устремленностью к формированию гражданского общества и правового государства. Согласно мысли Иммануила Канта, государство есть объединение людей, подчиненных правовым законам. Таким образом, в современном мире речь может идти о правовой жизни, подчиненной законам правового государства, т. е. правовым законам. Это означает, что концепции идеи правового государства восприняты в большинстве цивилизованных стран мира, в том числе и в ныне действующей Конституции Российской Федерации.
В точном смысле слова в обществе, воспринявшем концепцию социального правового государства, точнее было бы говорить не о законности, а о правовой законности или правозаконности.
Таким образом, понятие законности в современных условиях, качественно отличается от законности в другие исторические эпохи. Нетрудно понять, что принцип законности является важнейшей организационной предпосылкой любой государственной системы. И это понятно, поскольку законодательство является важнейшим фактором, нормирующим общественную жизнь. Вероятно, во всей мировой истории невозможно найти государства, которое бы не стремилось проводить законы в жизнь. Наиболее яркий тому пример — законодательство Петра I, который стремился навести порядок в России. Именно ему принадлежит четко сформулированное представление о законности, свойственной периоду абсолютистского государства, «понеже ничто так к управлению государства нужно есть, как крепкое хранения прав гражданства, понеже в суе законы писать, когда их не хранить, или ими играть как в карты, прибирая масть к масти»1.
Конечно же, законность свойственна любому государству, поскольку во все исторические эпохи государство, правящая элита, правительство страны и глава государства используют законы для реализации своей политики.
В аспекте широкого, общественно-политического понимания законности она может быть охарактеризована в качестве режима общественно-политической жизни, выраженного в требованиях, которые предъявляются всему обществу — ко всем субъектам, ко всей политической системе. Это требование не только строжайшего, неукоснительного соблюдения и исполнения норм позитивного права, но и следование принципам:
— верховенства законов по отношению ко всем иным правовым актам;
— равенства всех перед законом;
— обеспечения для всех субъектов полного и реального осуществления субъективных прав;
— независимого и эффективного правосудия;
— эффективной работы всех правоохранительных органов. В таком широком смысле законность представляет собой элемент демократии как политического режима (поэтому она относится также к понятиям, характеризующим государства).
Законность является связующим звеном между законодательством и правопорядком. Основные требования законности закрепляются в законодательстве. Реализуясь, они создают тот строй общественной жизни, который именуется правопорядком.
Представляется существенным уяснение соотношения понятий «законность» и «легитимность».
По отношению к государственной власти законность характеризует соответствие ее существования и ее решений требованиям Конституции и иного законодательства.
Легитимность — понятие, которое дает ответ на вопрос, обоснованна ли данная власть с социальной стороны и с точки зрения права (позитивного и естественного), прав и свобод человека.
Законность — это требование строжайшего, неукоснительного соблюдения и исполнения всех юридических норм, всех правовых предписаний всеми субъектами, т.е. гражданами, их объединениями, должностными лицами, государственными органами.
Иногда как синоним терминов «законность», «право» используется термин «правопорядок», но у этого понятия имеется своя специфика.
Правопорядок есть результат действия законности, выражающий степень осуществления ее требований. При этом имеется в виду и требование строжайшего, неукоснительного соблюдения и исполнения юридических норм и общественно-политических требований (равенство всех перед законом, верховенство закона и т.д.)
В условиях демократии для правопорядка характерен высокий уровень гарантий прав и свобод человека, развитое правосудие, широкий спектр правовых средств, используемый каждым человеком для защиты достоинства, неприкосновенности и безопасности.
Относительно стабильный правопорядок в обществе сохраняется за счет объективно действенной правовой позиции населения.
Усиление национально-освободительного и национально-сепаратистских движений по-новому ставит значение законности и законного поведения.
Законность является важнейшим атрибутом политики национальной безопасности — военной, политической, экономической, социальной.
Власть законов (законность) есть функциональное измерение конституционной организации общества в границах государства. Сюда входят и национальная безопасность, и социально-экономическая ситуация, и управление, и взаимоотношения с другими народами и странами.
Обеспечение охраны правопорядка, складывающегося в результате правового регулирования отношений демократического общества, — важное и необходимое условие формирования правового государства.
Правовая охрана распространяется не только на правопорядок в собственном смысле, но и на более широкий по своим масштабам порядок общественных отношений, т.е. на общественный порядок, который выступает как наиболее общая система охраняемых правом социальных отношений, состоящих из структурных подразделений, элементов и подсистем. Правопорядок относится к общественному порядку как часть к целому и имеет свои подсистемы, составные части.
- Российская академия государственной службы
- Введение
- Раздел I
- 2.Роль государства в жизни общества
- 3.Государственная власть
- Система государственной власти, ее правовая основа и юридическое закрепление
- Взаимосвязь государственной власти
- И государственного управления. Понятие и сущностная
- Основа взаимосвязи государственной власти
- И государственного управления
- Взаимодействие государственной власти и государственного управления через право, закон, нормативную юридическую систему
- Единство системы государственной власти Российской Федерации. Понятие и объективная необходимость единства государственной власти и способы ее обеспечения
- Основные тенденции развития государственной власти в современном мире
- 4.Функции государства. Функции современного российского государства
- 5.Механизм государства. Соотношение государства, государственного аппарата и государственной службы
- Характеристика и соотношение понятий «государство», «государственный аппарат» и «государственная служба»
- Контрольные вопросы
- Список литературы
- Глава II Форма государства
- 1.Понятие формы государства
- 2.Форма правления: понятие и виды
- 3.Форма государственного устройства: понятие и виды
- Унитарное государство
- Современные черты унитарного государства
- Федеративное государство
- Сложное государство
- Основные отличия конфедерации от федерации
- 4.Государственный (политический) режим: понятие и виды
- Контрольные вопросы
- Список литературы
- ГлаваIii Правовое и социальное государство
- 1.Понятие и признаки правового государства
- 2.Социальные функции государства в истории его развития. Понятие «социальное государство»
- Контрольные вопросы
- 2.Право в системе социальных норм
- Виды социальных норм. Соотношение права и других социальных регуляторов.
- Контрольные вопросы
- Список литературы
- Глава V Источники (формы) права
- 1.Определение форм и источников права, их соотношение
- 2.Виды форм права
- 3.Судебный прецедент. Судебная практика
- 4.Нормативные правовые акты
- Виды нормативных правовых актов
- 5.Нормативный договор как форма права
- 6.Иные виды форм права
- Контрольные вопросы
- Список литературы
- Глава VI Норма права
- 1.Понятие нормы права
- 2.Структура нормы права
- 3.Виды норм права
- Контрольные вопросы
- Предмет и метод правового регулирования
- 2.Публичное и частное право. Основные отрасли российского права Публичное и частное право
- Основные отрасли российского права
- Соотношение национального и международного права
- Контрольные вопросы и задания
- Список литературы
- Глава VIII Правотворчество
- 1.Правотворчество и процесс образования права. Виды правотворчества
- Виды правотворчества
- 2.Законодательный процесс, его содержание и стадии
- Контрольные вопросы
- Список литературы
- ГлаваIx Правомерное поведение, правонарушение и юридическая ответственность
- 1.Характеристика правомерного и противоправного поведения
- 2.Основные признаки (юридический состав) правонарушения
- 3.Виды правонарушений
- 4.Понятие и виды юридической ответственности
- Принципы юридической ответственности
- Контрольные вопросы
- Список литературы
- ГлаваX Законность, порядок, общественный порядок
- 1.Законность и правопорядок в системе политико-правовых ценностей современной правовой жизни
- Законность и правопорядок в правовом государстве
- 2.Законность и ее признаки
- 3.Основные принципы (требования) законности
- Законность, целесообразность, справедливость
- Контрольные вопросы
- 2.Общая характеристика отдельных правовых систем
- 3.Развитие системы права в России
- 4.Международное право как особая правовая система.
- Субъекты международного права
- Нормы и принципы современного международного права
- Источники норм международного права
- Международный договор – основной источник международного права
- Соотношение и взаимодействие международного и внутригосударственного права
- Контрольные вопросы
- Список литературы
- Раздел II
- 2.Понятие и значение Конституции России
- Контрольные вопросы
- Глава II Россия как федеративное государство
- 1.Конституционные принципы государственного устройства Российской Федерации
- 2.Договорное регулирование федеративных отношений
- 3.Вопросы статуса субъектов Российской Федерации
- Контрольные вопросы
- Список литературы
- ГлаваIii Система государственных органов Российской Федерации
- 1.Президент Российской Федерации
- 2.Федеральное Собрание Российской Федерации
- 3.Правительство Российской Федерации
- 4.Организация государственной власти в субъектах Федерации
- Законодательные собрания субъектов Российской Федерации
- Органы исполнительной власти в субъектах Российской Федерации
- 5.Судебная власть Российской Федерации
- Контрольные вопросы
- Список литературы
- Глава IV Основы гражданского права Российской Федерации
- 1.Предмет, метод и принципы гражданского права
- 2.Основные источники гражданского права
- 3.Гражданское правоотношение: понятие, субъекты, содержание, объекты
- Виды правоотношений
- Сделки и другие основания правоотношения
- 4.Граждане как субъекты гражданского права
- 5.Юридические лица и публично-правовые образования как субъекты гражданского права
- Права участников (учредителей) на имущество юридического лица
- Контрольные вопросы
- Список литературы
- Глава V Общие положения об обязательствах в Российской Федерации
- 1.Понятие гражданско-правового обязательства. Виды обязательств
- 2.Исполнение обязательств. Обеспечение исполнения обязательств
- 3.Ответственность за нарушение обязательств
- 4.Прекращение обязательств
- Контрольные вопросы
- Список литературы
- Глава VI Основы трудового права Российской Федерации
- 1.Трудовое право: понятие, предмет, метод и основные источники
- 2.Трудовые правоотношения
- 3.Трудовой договор
- Контрольные вопросы
- Понятие и классификация государственных должностей и государственных служащих
- Права государственного служащего
- Основные обязанности государственного служащего
- Сведения о доходах государственного служащего и об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности
- Прохождение государственной службы
- 2.Законность как основа профессиональной деятельности государственных и муниципальных служащих
- 3.Нормативно-правовые акты в области информации для государственной службы
- Государственный служащий как потребитель информации
- 4. Правовые основы защиты государственной тайны и другой информации ограниченного доступа
- Контрольные вопросы
- Список литературы
- Глава VIII Основы уголовного права Российской Федерации
- 1.Уголовное право: понятие, система
- 2.Задачи и принципы уголовного права
- 3.Уголовный закон: понятие, структура
- 4.Преступление: признаки, состав, виды
- 5.Понятие уголовной ответственности
- Контрольные вопросы
- 2.Правовые экологические требования
- 3.Юридическая ответственность за экологические правонарушения
- Контрольные вопросы
- Список литературы
- Сожержание
- 119606 Москва, пр-т Вернадского, 84