VII. Этапы реализации Концепции

Концепция реализуется в 3 этапа.

На первом этапе (IV квартал 2010 г.) предполагается подготовить основополагающие документы, необходимые для создания единой национальной системы аккредитации, а также сформировать организационную структуру единой национальной системы аккредитации.

Совершенствование нормативной правовой базы предполагает:

внесение в Федеральный закон "О техническом регулировании" изменений, направленных на формирование единой национальной системы аккредитации, в части уточнения принципов аккредитации, определения полномочий единого национального органа по аккредитации, уточнения положений, определяющих структуру, статус участников единой национальной системы аккредитации, применение международных стандартов в области аккредитации;

внесение изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 г. N 163 "Об аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия";

издание актов Правительства Российской Федерации, направленных на формирование единой национальной системы аккредитации, в том числе утверждение положения о национальном органе по аккредитации, внесение изменений в отдельные акты Правительства Российской Федерации;

внесение изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации (в части уточнения размеров государственной пошлины при осуществлении аккредитации) и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (в части установления ответственности и определения должностных лиц, уполномоченных на составление протоколов об административных правонарушениях в отношении аккредитованных органов по подтверждению соответствия и их должностных лиц за совершение административных правонарушений в соответствующей сфере).

Также планируется решить организационные, финансовые, материально-технические и иные вопросы, связанные с формированием национального органа по аккредитации (определение штатной численности, размещение и др.), и разработать структуру национального органа по аккредитации с учетом требований международного стандарта ИСО/МЭК 17011-2008.

На втором этапе (I квартал 2011 г.) предполагается сформировать нормативную и методическую базу единой национальной системы аккредитации.

На данном этапе планируется:

принять федеральный закон об аккредитации в Российской Федерации и внести изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с его принятием;

внести изменения в нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти в связи с созданием национального органа по аккредитации;

сформировать реестр экспертов по аккредитации национального органа по аккредитации;

разработать документы, регламентирующие порядок осуществления полномочий национального органа по аккредитации в соответствии с требованиями международного стандарта ИСО/МЭК 17011:2004 (система менеджмента).

На третьем этапе (II квартал 2011 г.) предполагается разработать и реализовать предложения по международному признанию результатов деятельности органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), в том числе исследований (испытаний) и измерений, поверки и калибровки.

До 1 января 2012 г. национальному органу по аккредитации предполагается передать полномочия по аккредитации:

органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по обязательному подтверждению соответствия;

органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по добровольному подтверждению соответствия;

граждан и организаций, привлекаемых органами государственного контроля (надзора) к проведению мероприятий по контролю;

экспертов и экспертных организаций, привлекаемых федеральными органами исполнительной власти в соответствии с федеральными законами к осуществлению отдельных государственных функций.

В качестве экспертов и экспертных организаций привлекаются:

органы по сертификации, испытательные лаборатории (центры), проводящие сертификационные испытания средств связи;

организации, аккредитованные на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий;

юридические лица и индивидуальные предприниматели, аккредитованные на право выполнения работ и (или) оказание услуг в области обеспечения единства измерений;

испытательные лаборатории (центры), осуществляющие работы в области подтверждения соответствия качества и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, а также побочных продуктов переработки зерна, муки, макаронных и хлебобулочных изделий;

организации, аккредитованные на право проведения санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний, токсикологических, гигиенических и иных видов оценок;

организации, аккредитованные на право подготовки заключений о фитосанитарном состоянии подкарантинной продукции в целях выдачи фитосанитарного сертификата, проведения анализа проб, отобранных в целях осуществления фитосанитарного контроля при ввозе, выдачи заключений о фитосанитарном состоянии подкарантинной продукции для получения разрешения на вывоз продукции из карантинной зоны и проведения обеззараживания подкарантинной продукции;

физические и юридические лица, аккредитованные на право определения посевных качеств семян растений;

организации, аккредитованные на право проведения лабораторных исследований в области ветеринарии.

После завершения реализации предусмотренных настоящей Концепцией мероприятий, отработки оптимальных режимов и механизмов работы национального органа по аккредитации, накопления необходимого опыта и правоприменительной практики национальный орган по аккредитации может быть преобразован в некоммерческую организацию с участием государства и представителей бизнеса.