89. Понятие правотворчества.

Правотворчество—составная часть более широкого процесса - правообразования и представляет собой особую форму государственной деятельности по созданию, изменению и отмене правовых норм, основанную на познании объективных социальных потребностей и интересов общества.

В понимании правотворчества обозначились 2 аспекта. В узком смысле под правотворчеством понимается непосредственно сам процесс создания правовых норм компетентными органами. В широком процесс «исчисляется» с момента правотворческого замысла и до практической реализации юридической нормы. Правотворчество—одно из основных звеньев механизма правового регулирования общественных отношений.

Структурное содержание правотворческого процесса состоит из 2 частей:

1- включает в себя организационные вопросы правотворчества, не связанные с юридическими действиями (выявление потребности в НПА, учёт общественного мнения).

2- в своей основе опирается на правовые начала, а точкой отсчета ее функционирования служит решение о подготовке проекта НПА.

Эти части неразрывно связаны между собой.

Принципы правотворчества:

1. Демократизм и гласность.Суть заключается в процедуре разработки и принятия н-п акта правотворческим органом. Большая роль при этом отводится привлечению граждан, труд. Коллективов к правотворческой деятельности, гласности ее осуществления. Распространена практика всенародного обсуждения законопроектов. Высшим проявлением демократизма явл. Референдум.

2. Профессионализм.Этот принцип связан с качеством правотворчества, эффективностью механизма принятия государтвенных решений. К такого рода деятельности должны привлекаться компетентные специалисты, которые обладают профессиональными знаниями и опытом в моделировании законопроектов.

3. Законность.Вся правотворческая работа должна осуществляться в рамках закона, и прежде всего К-и РФ.

4. Научный характер правотворчества и его связь с правоприменительной практикой. Законопроект готовится не просто сам по себе, произвольно, а при тщательном анализе социально- экономической ситуации в стране, политическо обстановки и др. Существенное влияние на научный характер правотворчества оказывает планирование законодательных работ.