43Понятие органа местного самоуправления, их система.
Система местного самоуправления – это совокупность взаимодействующих между собой самоуправляющихся систем, которые выступают в качестве составных частей.
Под системой местного самоуправления понимают совокупность организационных форм местного самоуправления в рамках муниципальных образований, посредством которой обеспечивается решение вопросов местного значения, местной жизни.
Статья 3 Конституции РФ народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.
Закрепляются две основные формы народовластия: непосредственно (прямая демократия); через системы органов государственной и муниципальной власти (опосредованная демократия).
Структура органов местного самоуправления:
1) органы местного самоуправления, наличие которых обязательно: представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования);
2) органы местного самоуправления, которые могут быть предусмотрены уставом муниципального образования: контрольный орган муниципального образования (образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности); иные органы местного самоуправления.
Органы местного самоуправления не являются составной частью государственного механизма управления.
Органы местного самоуправления могут действовать независимо от действующих в стране законов и других актов органов государственной власти.
Определяются условия, а также порядок контроля государства за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий. Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно. Органы местного самоуправления являются юридическими лицами в соответствии с уставом муниципального образования.
Правовая регламентация муниципальной службы, включающая требования к должностям, статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, управление службой, определяется уставом муниципального образования и Федеральным законом. Муниципальные должности бывают выборными, занимаемыми в результате муниципальных выборов, – депутаты, члены выборного органа местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления.
Муниципальная служба – профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта). Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель). Представителем нанимателя (работодателем) может быть глава муниципального образования, руководитель органа местного самоуправления, председатель избирательной комиссии муниципального образования или иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя). Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления по вопросам своего ведения принимают (издают) правовые акты.
- 2. Администрация муниципального образования.
- 3. Акты главы администрации
- 4. Акты представительных органов местного самоуправления.
- 6. Взаимоотношения органов мсу с предприятиями и учреждениями, не входящими в состав муниципальной собственности
- 8. Глава муниципального образования
- 9.Европейская Хартия
- 10 Конституционная модель
- 11 Исключительная компетенция представительных органов
- 12 История развития местного самоуправления
- 13 Источники права
- 14 Местное самоуправление в системе народовластия
- 15 Местные бюджеты
- 16Рефере́ндум
- 17Место и роль прямого волеизъявления народа
- 18 Муниципальная служба
- 19. Муниципальная собственность в экономической основе местного самоуправления: ее объекты, способы формирования муниципального имущества.
- 20. Муниципальное образование: его понятие и составные элементы.
- 21. Муниципальное право как комплексная научная дисциплина. Его место в системе общественных и правовых наук
- 22.Муниципально-правовые нормы и институты; система муниципального права.
- 23. Муниципальные выборы, их правовое регулирование
- 24. Народная правотворческая инициатива. Обращения граждан в органы местного самоуправления
- 25.Обязательность правовых актов местного самоуправления, ответственность за их выполнение.
- 26. Организация работы исполнительных органов местного самоуправления.
- 27.Органы территориального общественного самоуправления, порядок их создания и регистрации, полномочия.
- 28. Реформа местного самоуправления на современном этапе является одной из важнейших задач развития российской государственности.
- 30. Теория свободной общины.
- 31. Местные съезды,
- 32. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством
- 33. Основания наступления ответственности депутатов,
- 35. Местные финансы
- 36. Охрана здоровья граждан
- 37.Полномочия местного самоуправления в области управления муниципальной собственностью и развития местного хозяйства.
- 39Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области местного самоуправления.
- 38.Полномочия местного самоуправления в социально-культурной среде.
- 40Понятие и структура экономической основы местного самоуправления.
- 41.Понятие и сущность местного самоуправления.
- 42.Понятие муниципального права.
- 43Понятие органа местного самоуправления, их система.
- 44Порядок создания муниципальных предприятий и учреждений, их реорганизация и ликвидация.
- 45Постоянные и временные комиссии представительного органа местного самоуправления, их функции и полномочия.
- 46 Муниципальный служащий
- 47. К полномочиям федеральных органов государственной власти в области местного самоуправления относятся:
- 48 Конституция р ф определяет предметы ведения местного самоуправления
- 49 Представительные органы – это выборные органы,
- 50 Прокуратура рф осуществляет надзор за исполнением ф з,
- 58. Судебная защита местного самоуправления
- Глава 2. Принципы территориальной организации местного самоуправления
- Глава 3. Вопросы местного значения
- Глава 4. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями
- Глава 5. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления
- Глава 6. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления
- Глава 7. Муниципальные правовые акты
- Глава 8. Экономическая основа местного самоуправления
- Глава 9. Межмуниципальное сотрудничество
- Глава 10. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, контроль и надзор за их деятельностью
- Глава 11. Особенности организации местного самоуправления
- Глава 12. Переходные положения