Глава 3 Проблемы и тенденции развития отечественного законодательства об юридической ответственности государственного служащего за совершение правонарушения

3.1. Проблемы привлечения к юридической ответственности государственного служащего

3.2. Тенденции развития законодательства об юридической ответственности государственных служащих.

Заключение

Список использованной литературы 

Введение

Актуальность темы исследования объясняется в первую очередь теми задачами, которые поставлены перед современной Россией, а в частности – построение сильного, экономически развитого социального и правового государства. Это не возможно без эффективного государственного аппарата основу которого составляют государственные служащие.

Нормативно-правовая база, на основе которой развивается институт государственной службы, продолжает непрерывно совершенствоваться благодаря проводимым административным реформам. Стоит отметить то, что раньше законодатель был большей частью озабочен разработкой основ и системы государственной службы, то в настоящее время его все больше волнуют вопросы эффективности государственной службы.

Для эффективного выполнения гражданским служащим установленных государством требований и достижения им высоких результатов профессиональной служебной деятельности необходим весомый мотивационный потенциал, инициированный всей действующей системой государственной службы и содержанием приоритетных направлений ее реформирования и развития. В этих целях на государственной службе Российской Федерации должны быть созданы оптимальные правовые, организационные, финансово-экономические, кадровые и информационно-технологические условия, повышающие конкурентоспособность государственной службы на национальном рынке труда, а также в рамках стратегии государственной кадровой политики разработана и утверждена масштабная программа стимулирования и мотивации государственных гражданских служащих.

Механизм юридической ответственности является одним из инструментов средств воздействия на поведение государственного служащего.

В настоящее время в административно-правовой науке все чаще появляются работы, в которых обосновывается существование административно-деликтного права как подотрасли или даже новой отрасли российского права¹. Однако до сих пор никем из ученых не поднимался вопрос о необходимости формирования в рамках административного права института служебно-деликтного права, включающего в себя нормы служебного законодательства, основное назначение которых состоит в недопущении отклонения служебных правоотношений от надлежащей реализации и являющиеся средствами обеспечения служебных правоотношений².

Несовершенство нормативного правового регулирования и практической реализации административно-правового статуса государственных служащих определяют недостаточную эффективность применения института юридической ответственности к государственному служащему.

Цель и задачи исследования. Целью настоящего исследования является научное обоснование сущности и содержания правовой категории юридическая ответственность государственных служащих

Для достижения данной цели в данной работе ставятся и решаются следующие основные задачи.

Рассмотреть исторический аспект возникновения ответственности государственного служащего в отечественном законодательстве.

Проанализировать зарубежный опыт привлечения к юридической ответственности государственных служащих.

Раскрыть понятие юридической ответственности государственного служащего, посредством определения оснований привлечения к юридической ответственности.

Рассмотреть виды юридической ответственности государственного служащего.

Выявить и раскрыть проблемы привлечения к юридической ответственности государственного служащего.

Определить тенденции развития законодательства об юридической ответственности государственных служащих.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в процессе привлечения лиц, занимающих государственные должности к юридической ответственности.

Предметом исследования являются нормативно-правовые акты, формирующие содержание юридической ответственности государственных служащих, а также научные работы и дисциплинарная практика.

Научная новизна исследования состоит в том, что в ней автор основе действующего законодательства провел комплексное исследование проблем правовой природы юридической ответственности и обосновал необходимость выделения отдельной отрасли права, учитывающей специфику данного вида ответственности.

Методологическая база и методы исследования. Проводя исследование, автором использовался в качестве основного общенаучный метод, а именно диалектико-материалистический метод познания объективной действительности.

При решении поставленных задач применены также частно-научные и специальные методы системного подхода, формально-логического и сравнительно-правового анализа, в том числе юридического толкования норм права, судебной практики и другие.

Настоящая работа состоит из введения, трех глав разбитых на параграфы, в которых последовательно решаются обозначенные задачи, заключения, содержащего основные выводы по работе, списка использованной литературы.

В первой главе автор рассматривает юридическую ответственность в историческом аспекте, вторая глава посвящена теоритическим вопросам, в третьей главе автор обобщает изученный материал с целью определения дальнейшего направления развития законодательства, направленного на усовершенствование законодательства об юридической ответственности.