3. Дополнительное материальное обеспечение отдельных категорий граждан

С 1993 в РФ вновь стали назначаться персональные пенсии под видом дополнительного материального обеспечения к пенсии (правовое основание – Указ Президента, которым он предоставил себе право устанавливать доплату – усмотренческая доплата).

ФЗ от 04.03.2002 №21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан РФ за выдающиеся достижения и особые заслуги перед РФ» – указывает, кому и за какие заслуги устанавливается дополнительное материальное обеспечение (гражданам РФ, проживающим на ее территории и получающим пенсию либо пожизненное денежное содержание судьи; заслуги – присвоение определенных званий, награждение орденами – 10 категорий граждан (Герои Советского Союза, Герои РФ, кавалеры ордена Славы трех степеней)).

Дополнительное материальное обеспечение (ДМО), установленное этим законом, – не усмотренческая выплата, а выплата, основанная на законе, определяющем условия для ее назначения.

Размеры ДМО по ФЗ зависят от оценки выдающихся достижений и особых заслуг и составляют 415, 330, 250% БЧ трудовой пенсии по старости (наибольший размер – Герои Советского Союза, Герои РФ, Герои Социалистического Труда, кавалеры ордена Славы трех степеней, ордена Святого Апостола Андрея Первозванного, ордена «За заслуги перед отечеством» I степени).

При увеличении размера БЧ трудовой пенсии одновременно повышается размер выплачиваемого ДМО.

Гражданам может предоставляться ДМО в соответствии с иными НПА:

1) пенсия за выслугу лет, устанавливаемая лицам, замещавшим должности в органах государственной власти и управления СССР и РСФСР;

2) замещавшим государственные должности РФ и государственные должности федеральной государственной службы;

3) доплата к пенсии, установленная законодательством субъектов РФ и актами органов МСУ;

4) оклад за звание действительного члена и члена-корреспондента РАН, других российских государственных академий.

Гражданам назначаются либо ДМО по ФЗ от 04.03.2002, либо одна из перечисленных выплат по их выбору (имеющим право на получение по нескольким основаниям дополнительное материальное обеспечение устанавливается по одному, предусматривающему более высокий размер).

Другие вопросы, разрешенные в законе:

1) кем назначается и выплачивается ДМО (органом, осуществляющим назначение и выплату соответствующей пенсии или пожизненного содержания судьи);

2) срок, с которого назначается ДМО (со дня обращения за ним, но не ранее дня, с которого назначена соответствующая пенсия или пожизненное содержание судьи).

ДМО выплачивается одновременно с пенсией (содержанием судьи) (не выплачивается в период выполнения оплачиваемой работы).

Закон не предусматривает право Президента устанавливать ДМО, но в нем указано, что иным гражданам, имеющим заслуги или выдающиеся достижения, размер ДМО может устанавливаться Президентом (вправе установить более высокий размер).

ДМО для некоторых категорий граждан установлено в связи с 60-летием Победы в ВОВ (введено Указом Президента с 01.05.2005):

1) 1000 руб. – инвалиды ВОВ; участники ВОВ; несовершеннолетние узники концлагерей;

2) 500 руб. – военнослужащие, проходившие службу в период ВОВ в частях, не входящих в состав действующей армии; вдовы военнослужащих, погибших в период войны; блокадники; совершеннолетние узники концлагерей.

ДМО установлено также для граждан, признанных инвалидами вследствие военной травмы, за исключением граждан, которым ДМО выплачивается по названному выше Указу (Указ Президента от 01.08.2005 №887 – 1000 руб.).

ДМО установлено для отдельных других категорий граждан (специалистов ядерного оружейного комплекса РФ и др.).

Билет № 2