Однако динамика и деятельность органов исполнительной власти проявляются главным образом в двух сферах: в сфере государственного управления и в сфере охраны общественного порядка.
Государственное управление
В государственном управлении проявляется положительная, организующая и творческая деятельность органов исполнительной власти (Правительства РФ, министерств, государственных комитетов, администраций краев и областей, их департаментов и управлений) по руководству экономикой, финансами, культурой, наукой, образованием, здравоохранением, охраной общественного порядка.
Государственное управление организует и сплачивает людей в определенные коллективы — учреждения, предприятия, армейские подразделения, побуждает их двигаться в строго обозначенном направлении и решать задачи, связанные с выпуском продукции, получением гражданами среднего и высшего образования, медицинской помощи, социальных услуг, обучением военному делу.
Выделяются два вида государственного управления: общее и отраслевое.
Общее управление воплощено в деятельности органов исполнительной власти общей компетенции, к которым относятся Правительство РФ, правительства республик в составе Федерации, администрация краев, областей, городов федерального значения.
Правительство РФ осуществляет государственное управление на коллегиальной основе. Конституция РФ в ст. 114 перечисляет основные управленческие функции Правительства (разработка федерального бюджета, охрана общественного порядка), но важнейшей его функцией является координационная, согласовывающая деятельность всех министерств, государственных комитетов и других служб, вырабатывающая единую правительственную политику в управлении экономикой, финансами, образованием, обороной, здравоохранением и т.д.
Администрация краев, областей, городов федерального значения обеспечивает исполнение федеральных законов, актов Президента и Правительства РФ, осуществляет управление различными социальными сферами на своей территории и вместе с тем координирует взаимодействие между органами отраслевой компетенции.
Отраслевое управление находит свое выражение в деятельности органов отраслевого управления, которые на федеральном уровне представлены министерствами и другими ведомствами, а на уровне субъектов Федерации — управлениями, департаментами, отделами.
Отрасль управления — это вид социальной деятельности, однородной по содержанию и
единой по виду оказываемых обществу социальных услуг или по производимой продукции.
В целом все отрасли управления могут быть разделены на три группы:
хозяйственную (экономика, торговля, финансы),
социально-культурную (образование, здравоохранение, социальное обеспечение)
и административно-политическую (оборона, безопасность, внутренние дела).
Через отрасль управления исполнительная власть «выходит» на обслуживание граждан и организаций. Например, Министерство здравоохранения и его органы на местах осуществляют отраслевое управление, направляют и организуют работу поликлиник, больниц, диспансеров, которые оказывают медицинскую помощь гражданам. Министерство обороны РФ, будучи отраслевым федеральным органом исполнительной власти, отвечает за развитие и состояние Вооруженных Сил, их боеготовность и подчиняется Президента РФ. Оперативное управление Во- оруженными Силами осуществляет Генеральный штаб, который разрабатывает планы применения Вооруженных Сил, их структуру, состав и дислокацию, организует их развертывание. Для оперативного управления войсками существуют военные округа, которые представляют собой территориальные объединения воинских частей, соединений, учебных заведений.
Отраслью управления руководит, как правило, министерство во главе с министром, осуществляющим управление на основе единоначалия и персонально отвечающим за выполнение возложенных на министерство функций. Положение о министерстве утверждается Президентом или Правительством России.
На сегодняшний день на федеральном уровне в различных сферах социальной действительности функционирует более 20 министерств, среди которых можно назвать наиболее устойчивые министерства, функционирующие в России фактически с начала XIX в.: внутренних дел, иностранных дел, финансов, экономики, обороны, юстиции.
Государственное управление воплощено не только в общих и отраслевых органах исполнительной власти, но и в их личном составе.
Государственная служба в Российской Федерации — это профессиональное осуществление по поручению государства управленческих функций лицами, занимающими государственные должности в аппарате управления всех трех ветвей государственной власти: исполнительной, законодательной и судебной. Государственная должность представляет собой место (штатную единицу) в аппарате управления, определяющее обязанности, права и ответственность государственного служащего. С целью пресечения коррупции и создания нормальных условий для работы государственного аппарата устанавливается ряд правоограничений государственных служащих, к которым относятся запрещение заниматься предпринимательской деятельностью, получать в связи с исполнением должностных полномочий подарки от граждан и юридических лиц, принимать участие в забастовках.
- Правоведение
- Тема 1. Государство
- Понятие и социальное назначение государства. Его функции
- Внутренние функции:
- Форма государства
- Тема 2. Право
- Право в системе социальных норм
- Нормы права
- Источники (формы) права. Закон и подзаконные акты
- Нормативные правовые акты делятся на законы и подзаконные акты.
- Система права
- Тема 3. Правоотношение
- Структура правоотношения
- Юридические факты
- Юридические факты делят также на события и действия.
- Понятие правонарушения. Его юридический состав
- Виды правонарушений
- Понятие и виды юридической ответственности
- Тема 4. Основы государственного (конституционного) права россии
- Конституция рф как Основной Закон характеризуется стабильностью, которая обеспечивается особым порядком ее принятия и изменения.
- Этапы конституционного развития России
- Основы правового статуса человека и гражданина
- Понятие основ правового статуса человека и гражданина и его принципы
- Гарантированности прав и свобод.
- Гражданство
- Система основных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина
- Большое значение имеет право на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества.
- Тема 5. Система органов государственной власти в российской федерации
- Понятие и виды государственных органов
- Выборы органов государственной власти и местного самоуправления. Избирательное право
- Тема 6. Основы административного права российской федерации
- Административного принуждения.
- Основные субъекты административного права
- Однако динамика и деятельность органов исполнительной власти проявляются главным образом в двух сферах: в сфере государственного управления и в сфере охраны общественного порядка.
- Деятельность по охране общественного порядка
- Административное принуждение
- Административное законодательство выделяет четыре вида административного принуждения:
- Административная ответственность
- Административным законодательством установлены следующие административные взыскания:
- Государственный контроль. Административная юстиция
- Тема 7. Основы гражданского права российской федерации
- 7.1. Понятие, законодательство и система гражданского права
- Гражданское правоотношение
- Сделки. Представительство. Исковая давность
- Право собственности. Право интеллектуальной собственности
- Право интеллектуальной собственности
- Обязательственное право.
- В ст. 329 гк установлено, что исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами.
- Договорные обязательства
- Обязательства, возникающие из причинения вреда и неосновательного обогащения
- Тема 8. Основы уголовного права российской федерации
- Уголовный закон
- Уголовный кодекс представляет собой систематизированное изложение норм уголовного права. Он состоит из двух частей: Общей и Особенной, объединяющих 12 разделов, 34 главы и 360 статей.
- 3. Понятие преступления
- Понятие уголовной ответственности, ее основание
- Итак, состав преступления — совокупность установленных уголовным законом признаков, характеризующих конкретное общественно опасное деяние как преступление.
- Ответственность несовершеннолетних
- Обстоятельства, исключающие общественную опасность и противоправность деяния
- Соучастие в преступлении
- Понятие и цели наказания
- Система и виды наказания
- Характеристика Особенной части ук рф
- Раздел IX (главы 24—28) ук рассматривает преступления против общественной безопасности и общественного порядка.
- Посягательство на конституционный принцип недопущения пропаганды или агитации, возбуждающих социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть или вражду (ст. 282 ук);
- Уголовная ответственность за преступления против личности, прав и свобод граждан
- Глава 17 ук устанавливает уголовную ответственность за посягательства на свободу, честь и достоинство личности. Преступления против свободы личности:
- Уголовная ответственность за преступления против собственности
- Тема 9. Основы семейного права российской федерации
- Заключение брака.
- Прекращение брака
- Недействительность брака
- Установление происхождения детей.
- Воспитание детей, оставшихся без попечения родителей.
- Права и обязанности супругов, родителей и детей.