Вопрос 3.

Формы участия прокурора в гражданском судопроизводстве.

Ст. 45 ГПК РФ предусматривает 2 формы участия прокурора в судах 1 инстанции:

1. обращение в суд в защиту прав и законных интересов других лиц (ч.1 ст. 45 ГПК РФ).

2. вступление в процесс для дачи заключения по делу. (ч.3 ст. 45 ГПК РФ)

Приказ Генерального Прокурора закрепляет 3 формы участия:

1, 2 + подача апелляционных, кассационных и надзорных представлений на судебные постановления, если в рассмотрении данных дел участвовал прокурор.

Обращение Связывается с различными причинами:

1. частноправовой интерес: прокурор может обратиться усуд для защиты прав, свобод и законных интересов других лиц, если гражданин в силу возраста, здоровья, недееспособности не может сам обратиться в суд.

Прокурор может обращаться в суд с заявлением для защиты социальных прав граждан: на труд, медицинскую помощь, образование, благоприятную окружающую среду, а также на жилище государственных и муниципальных фондов на основании соответствующего обращения к нему граждан независимо от причин, по которым гражданин сам не может обратиться в суд.

2. общественный интерес: прокурор может обратиться в суд для защиты прав и интересов неопределенного круга лиц.

3. государственный интерес: в защиту интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

При этом, прокурор не вправе обращаться в суд с защитой прав и интересов организаций – ЮЛ.

Прокурор может обратиться в суд, как по делам искового производства, так и по делам особого публичного производства.

Как указано в обзоре судебной практики Верховного суда РФ за 3 квартал 2003 года, прокурор вправе при указанных выше условиях, обратиться в суд в интересах гражданина с заявлением о выдаче судебного приказа.

Права и обязанности прокурора, обращающегося в суд за. Защитой прав и законных интересов других лиц..

• Общие права: Пользуется всеми правами истца: ст.335 ГПК РФ.

• Специальные права: Прокурор может изменить основания или предмет иска, отказаться от заявления

При этом, с учетом принципа диспозитивности, в случае отказа прокурора от заявления рассмотрение дела по существу продолжается, если это лицо или его законный представитель не заявит от отказе от иска. При отказе истца от иска производство по делу прекращается.

Обязанности: ст. 131 ГПК РФ

• Обязан аргументировать свои требования (ст.31 ГПК РФ)

• Должен указать в своем заявлении: в чем заключаются интересы этих субъектов, какое право нарушено, обстоятельства, препятствующие гражданину самостоятельно обратиться в суд, закон или иной нпа, предусматривающий способы защиты

• Прокурор обязан предоставить доказательства в обоснование своих требований

• Предоставить копии исковых заявлений

• Извещать суд о невозможности являться в суд заранее с указанием причин

• Подчиняться решениям

ч.2 ст. 38 ГПК РФ: прокурор истцом не является. Истец – то лицо, в отношении которого предъявлен иск.

Правовое положение прокурора:

1. прокурор – истец в процессуальном смысле: Шикорян, Осокина и др.

2. прокурор – официальный представитель государства: Курылев

3. прокурор занимает самостоятельное процессуальное положение и не относится ни к лицам, участвующим в деле, ни к стороне: Викут.

1. Если иск предъявлен прокурору, то он первым дает объяснение по делу и первым участвует в судебных прениях.

Вступление в уже начатый процесс для дачи заключения по делу.

2. Вступить в процесс может только в случаях, прямо предусмотренных законом.

• дела о выселении

• о восстановлении на работе

• о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью

• о признании гражданина безвестно отсутствующем или объявлении умершим (особое производство)

• об ограничении, лишении, восстановлении родительских прав

• об отмене усыновления, удочерения ребенка

Особое производство:

• усыновление, удочерение

• ограничение дееспособности

• эмансипация

• о принудительной госпитализации в психиатрический стационар

• об обязательном лечении больных туберкулезом

• и др.

виды судопроизводства:

1. по делам, возникающим из публичных правоотношений: об оспаривании НПА, о защите избирательных прав

2. приказное – не дает заключения по делу, т.к. нет судебного разбирательства

При вступлении в дело, начатое по инициативе других лиц, прокурор должен ознакомиться со всеми материалами дела, но прокурор не должен предоставлять доказательства.

Прокурор дает заключение по делу после исследования всех доказательств, до судебных прений, и в судебных прениях участия не принимает.

Заключение прокурора должно быть обоснованным и юридически грамотным, основанным на законе и включать в себя изложение сущности требований истца, изложение сущности возражений ответчика, анализ установленных обстоятельств, анализ доказательств, вывод о применении закона, предложение о том, как следует разрешить дело, подлежит ли иск удовлетворению, или нет. Несмотря на то, что согласно ч.3 ст. 45 ГПК РФ, прокурор обязан участвовать в процессе по указанным в законе категориям дел, его неявка не препятствует рассмотрению дела.

Согласно определению Конституционного суда от 20.06.2006 года №176-О, обращение прокурора в суд в защиту прав и интересов других лиц и вступление в процесс для дачи заключения по делу представляет собой 2 различные процессуальные формы участия прокурора в деле. Поэтому прокурор не может выступать в процессе одновременно в 2 процессуальных формах.