Вопросы для обсуждения

1. Роль приграничных районов в международном сотрудничестве.

2. Модели развития приграничной торговли: традиционная, зон­ная.

3. Особенности приграничной торговли на Дальнем Востоке, Се­верном Кавказе, Северо-Западе страны.

4. Особенности инвестиционной деятельности в приграничных регионах.

4.4. География внешнеэкономических связей субъектов РФ

Весьма значительны различия между российскими регионами по географической структуре внешнеэкономических связей: ори­ентации экспортно-импортных связей, странам происхождения v инвестированного в регионах капитала, преимущественной направ­ленности туристического движения и служебных поездок, пря­мых международных транспортных сообщений и т.д.Причем чем ближе регион к границе, тем выше во внешнеэкономических свя­зях доля ближних и соседних стран.

Например, доля стран АТР во внешнеторговом обороте При­морского края увеличилась и составляет 75-80%. У Калининг­радской области более 50% внешнеторгового оборота приходится на Польшу, Литву и Германию. Доля стран дальнего зарубежья в экс­портно-импортных связях области составила 95%, а стран СНГ — 5%. В то же время в Воронежской области на долю стран СНГ приходится более 40% внешнеторгового оборота, в том числе бо­лее 25% на соседнюю Украину. Такое же примерно соотношение стран дальнего зарубежья и СНГ во внешнеторговом обороте Но­восибирской области: 60 и 40%. Крупнейшим торговым партне­ром области является Казахстан, на втором месте была Украина и на третьем — Китай. У Рязанской области региональная струк­тура экспорта и импорта весьма различна: в экспорте более поло­вины приходится на Эстонию, 10% — на Латвию, по 7% на Укра­ину и Литву. В импорте нее ведущее место занимает Германия, далее идут Казахстан, Италия, Бельгия. География внешнеторго­вых связей отражает степень взаимодополнения региональной эко­номики и соответствующих стран-партнеров. Причем основны­ми агентами взаимодополнения выступают предприятия и орга­низации, производящие экспортную и потребляющие импортную продукцию.

В географии внешних связей субъектов РФ преломляются так­же экономические интересы зарубежных стран к определенным частям российского пространства. Дифференциация территории конкретной страны по интересам стран — экономических парт­неров — явление, широко известное в мировой экономике. В России наметились первые контуры этой дифференциации, кото­рые по мере вхождения страны в мировую экономику будут при­обретать более четкие очертания. Они отражают характер ее вклю­чения в процессы глобализации и регионализации международ­ного сотрудничества.^В соответствии с этими двумя тенденциями действуют разные

^Шк 155

механизмы реализации приоритетов зарубежных стран в России.В первом случае они связаны с конкретным размещением рын­ков сбыта, ресурсов, производств и отраслей, представляющих интерес с точки зрения получения прибыли и контроля за их деятельностью. Носителями этих интересов чаще всего выступа­ют ТНК.

Во втором случае регионализация интересов зарубежных стран определяется их географической и этно-культурной бли­зостью к определенным российским регионам. Для многих стран территориальные зоны интересов в России формируются под вли­янием определенной комбинации этих двух факторов.

Исторически и географически соседи играют важную роль во внешнеэкономических связях России. Вместе с тем соседние го­сударства сильно различаются по размерам и структуре хозяй­ства, уровню развития, культурным особенностям.

Интересы стран СНГ в России и, соответственно, объемы свя­зей отдельных российских регионов с ними во многом обусловле­ны наследием разделения труда в рамках единого народнохозяй­ственного комплекса в СССР. Однако они уже существенно изме­нены развитием импортозамещения и появлением на рынках друг друга товаров из третьих стран. Тем не менее значение соседних и ближних регионов во внешних связях России и стран СНГ за годы независимого существования заметно возросло. Сегодня в списке главных торговых партнеров стран СНГ, как видно из таб­лицы 24, половину составляют приграничные территории.

Из-за высоких предпринимательских рисков территориальные зоны интересов стран — ведущих западных партнеров России — пока только обозначены. На них реализуются отдельные проек­ты, прежде всего в центрах того или иного региона. Успех от­дельных предпринимателей притягивает туда других инвесторов, неудачи замораживают инвестиционное освоение территории.

США на сегодня — крупнейший вкладчик капитала в России. В сферу интересов этой страны входят все регионы России, в ко­торых имеются стратегические производства. Необходимо отме­тить, что на правительственном уровне США стремятся максималь­но расширить географию своего сотрудничества. Об этом свиде­тельствует совместное заявление Комиссии «Черномырдин — Гор» «О региональной инициативе по инвестициям в России» от фев­раля 1997 г., в котором указывается на необходимость переори­ентации инвестиционных программ на промышленность россий­ской провинции.

Но на уровне банков и компаний особый интерес проявляется

156

Таблица 24

Регионы — главные участники внешней торговли со странами СНГ в 2000 г., млн. долл.*

* Составлено по данным ГТК РФ. Жирным шрифтом выделены приграничные районы.

к основным и потенциальным регионам нефтедобычи, к цент­рам нефтепереработки и нефтехимии, аэрокосмической промыш­ленности и телекоммуникаций. США заинтересованы также в уг­лублении сотрудничества с соседними регионами России: Ма­гаданской и Камчатской областями, Чукотским автономным ок­ругом. В приграничном сотрудничестве важную роль играют вла­сти соседнего штата Аляска.

Германия в силу своей экономической и финансовой мощи имеет обширные экономические интересы в России. Они кон­центрируются в Московском регионе, Среднем и Нижнем По­волжье, на Урале и в Западной Сибири. Большой интерес она проявляет и к Калининградской области. Помимо того, что боль­шинство из этих регионов относится к числу ключевых для рос­сийской экономики, определенную роль в этом интересе играет этнический фактор, поскольку на их территории проживают рос­сийские немцы.

Территориальная зона интересов Франции в России заметно уже, чем у США и Германии. Они связаны с Московским регио­ном, центрами размещения атомной промышленности, регионами, располагающими запасами нефти и газа в Нижнем Поволжье и Ненецком автономном округе. Похожим образом при преобла­дающем действии производственно-сбытового фактора формиру­ются территориальные зоны интересов у Великобритании, Швей­царии, Италии, Голландии, Канады, Австралии и других промыш-ленно развитых стран, не имеющих прямого соседства с Россией.

Действие фактора географической и этнической близости на региональные предпочтения более отчетливо проявляется у со­седних с Россией стран. Так, например, во внешнеэкономических связях с Россией Китая, Южной Кореи и Японии особое место занимают соседние дальневосточные регионы. Причем экономи­ческое влияние Японии сильнее в Сахалинской области и Рес­публике Саха. Южная Корея среди всех дальневосточных регио­нов имеет большие интересы в Приморском крае и в Сахалинс­кой области, что помимо фактора близости и соседства связано с наличием в этих регионах корейской диаспоры.

Структура сотрудничества этих стран с российскими региона­ми весьма специфична, что отражает их интересы и возможности. Китай предпочитает развивать торговлю преимущественно на бартерной основе, обменивая свой ширпотреб на сырье. Япония осуществляет некрупные проекты с небольшим предприниматель­ским риском, которые связаны с производством древесины и мо-репродукции. Эти же товары занимают главное место в российс-

158

ком экспорте в эту страну. Среди японских регионов наиболее широко в связях с соседними российскими регионами участвует о. Хоккайдо.

У стран скандинавской Европы в поле зрения на первом пла­не находятся географически близкие Архангельская, Мурманс­кая, Ленинградская, Новгородская области, Санкт-Петербург, рес­публики Коми и Карелия. Развитию сотрудничества Финляндии с северными российскими республиками способствует их этни­ческая близость. Международное сотрудничество регионов рос­сийского Северо-Запада во многом связано с деятельностью Сове­та Балтийского моря, Баренц/Арктического региона, реализацией проекта «Северное измерение».

Сотрудничество с этими странами развивается по многим на­правлениям: создание пограничной инфраструктуры и транспорт­ных коммуникаций, посредничество в продвижении российских товаров на внешние рынки, экология, консалтинговые услуги и т.д. Скандинавские страны стремятся расширить свое присутствие в лесной, деревообратывающей и целлюлозно-бумажной, а также рыбной промышленности этих российских регионов. Это, как из­вестно, ключевые для этих стран отрасли экономики.

Греция, Кипр и Турция исторически имеют повышенный ин­терес к причерноморским регионам России. В Краснодарском крае находится крупнейшая в России греческая диаспора. Тур­ция имеет особый интерес к тюркоязычным республикам Рос­сии, а также, будучи крупным экспортером строительных услуг, проявляет растущее внимание к центрам, в которых наблюдается или ожидается инвестиционное оживление.

В общем виде распределение интересов стран дальнего зару­бежья можно представить следующим образом. Соседние страны стремятся к расширению экономического сотрудничества с ближ­ними российскими регионами. Приоритеты европейских стран находятся в европейской части России, на Урале и в Западной Сибири, а стран АТР — на Дальнем Востоке и в Восточной Сиби­ри. Интересы США охватывают все эти регионы.