Тема 10. Правовое регулирование правоотношений с соотечественниками

Начать следует с рассмотрения понятия соотечественники в справочной, учебной литературе (подходы, аспекты).

После этого следует обратиться к правовым источникам, затрагивающим понятие соотечественники.

Далее обучающиеся должны построить список правовых источников по юридической силе, регламентирующих правоотношения, в которых участвуют соотечественники. Здесь следует обратить внимание на включение в этот список правовых источников субъектов Российской Федерации.

После этого необходимо охарактеризовать наиболее важные источники из полученного списка. Начать следует с того, что является предметом регулирования, далее перейти к содержанию и наконец коротко охарактеризовать положения структурных элементов того или иного правового источника.

Далее следует ответить на следующие вопросы:

• основания признания и подтверждения принадлежности к соотечественникам;

• основы отношений Российской Федерации с соотечественниками, постоянно проживающими за рубежом;

• полномочия государства в области отношений с соотечественниками.

• Затем необходимо перейти к более подробному рассмотрению Государственной программы содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. Обратить внимание на основные цели и принципы программы «Соотечественники»:

• оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, является одним из приоритетных направлений совершенствования миграционной политики Российской Федерации;

• воспитанные в традициях российской культуры, владеющие русским языком, соотечественники в наибольшей мере способны к адаптации и скорейшему включению в систему позитивных социальных связей российского сообщества;

• государственная программа будет способствовать социально-экономическому развитию России, что невозможно без кардинального изменения демографической ситуации, характеризующейся в настоящее время оттоком населения со стратегически важных для России территорий, сокращением общей численности населения, в том числе трудоспособного возраста;

• основными целями разработанной по инициативе Президента Российской Федерации В.В.Путина Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года № 637, являются стимулирование и организация процесса добровольного переселения соотечественников в Россию, компенсация естественной убыли населения в стране в целом и в ее отдельных регионах за счет привлечения переселенцев на постоянное место жительства в Российскую Федерацию.

Следует обратить внимание на региональные программы оказания содействия добровольному переселению соотечественников из за рубежа. По данным ФМС России в настоящее время 22 субъекта Российской Федерации приняли соответствующие программы. Программы еще 30 субъектов Российской Федерации находятся в настоящее время на рассмотрении Правительства России.