Тема 7. Правовое регулирование внешней трудовой миграции в Российской Федерации

Первое, что необходимо уяснить – это содержание понятия внешняя трудовая миграция. В каких аспектах рассматривается данное понятие в учебной и справочной литературе, какое определение дается в действующем законодательстве. Здесь следует разделять: во-первых, миграцию населения из за рубежа с целью вступления в трудовые правоотношения или осуществления предпринимательской деятельности на территории Российской Федерации; во-вторых, миграцию граждан России за рубеж, для вступления в трудовые правоотношения или осуществления предпринимательской деятельности.

После понимания того, что же такое внешняя трудовая миграция станет вырисовываться примерная картина того, в каких правовых источниках следует искать регламентацию отношений складывающихся в сфере внешней трудовой миграции. Следует построить перечень этих правовых источников в порядке юридической значимости, а также последовательности регламентации правоотношений. Целесообразно также подкреплять эти теоретические конструкции моделированием конкретных практических ситуаций, которые могут возникать в процессе функционирования отношений в сфере внешней трудовой миграции. С одной стороны это будет способствовать большей наглядности, с другой стороны это позволит понять то, какие субъекты участвуют в данных правоотношениях.

Далее целесообразно охарактеризовать каждый правовой источник, начав с того что является предметом его регулирования, далее перейти к содержанию и наконец коротко охарактеризовать положения структурных элементов того или иного правового источника.

Основной упор следует сделать на рассмотрение следующих правовых источников:

• Федеральный закон Российской Федерации от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»;

• Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».

Обращая внимание на осуществление трудовую миграции иностранных граждан и лиц без гражданства следует обратить внимание на процедурные особенности законности пребывания на территории России и осуществления трудовой и предпринимательской деятельности (въезд на территорию России, получение разрешения на работу, регистрация по месту жительства, учет по месту пребывания и т.д.).

Рассматривая вопрос о трудовой миграции граждан России за рубеж следует учитывать, что в настоящее время возможны три варианта трудоустройства россиян за рубежом:

• самостоятельный поиск работы и трудоустройство за пределами РФ;

• трудоустройство на основе действующих международных соглашений при содействии Федеральной миграционной службы РФ;

• трудоустройство за рубежом при содействии российских посреднических организаций.

Международные соглашения о трудоустройстве российских граждан за рубежом имеются с рядом стран ближнего и дальнего зарубежья. Особенностью таких соглашений является установление квот на въезд в страну.