55. Нормативно-правовое регулирование борьбы с организованной преступностью.
Огромным шагом в деле противодействия организованной преступности стало принятие Конвенции ООН против транснациональной организованной преступности от 15 ноября 2000 г. с двумя дополняющими ее Протоколами: Протоколом против незаконного ввоза мигрантов по суше, морю и воздуху и Протоколом о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказании за нее.
Конвенция 2000 г. закрепляет необходимость установления государством-участником мер законодательного характера по признанию уголовно наказуемыми перечисленных в Конвенции деяний, совершенных умышленно. Среди них, к примеру, отмывание доходов, полученных преступным путем, коррупция. Конвенция признает необходимость отнесения к категории «серьезных преступлений» всех преступлений, совершенных в составе организованных преступных групп. В качестве механизма противодействия росту транснациональной преступности конвенция предлагает считать складывающуюся систему отчетности государства-участника перед Генеральным секретарем ООН о развитии национального законодательства в отмеченной сфере регулирования. В Конвенции также предусматривается организация международного сотрудничества по вопросам конфискации доходов от преступлений, имущества, оборудования или других средств совершения преступлений, выдачи преступников, оказания взаимной правовой помощи, а также иного вида помощи, не противоречащего внутреннему законодательству запрашиваемого государства-участника.
Кроме того, Конвенция ориентирует на создание системы противодействия злоупотреблениям со стороны организованных преступных групп процедурам торгов, проводимых публичными органами, субсидиями и лицензиями, выдаваемыми публичными органами для осуществления коммерческой деятельности.
Следует отметить, что криминологи обращают свое внимание и на то, что организованная преступность в последнее время интересуется еще и внешнеэкономической сферой. Особый размах приобрел вывоз за рубеж сырья, энергоносителей, продовольствия. Привлекательными сферами для организованной преступности являются добывающие и перерабатывающие отрасли, торговля и транспорт.
Организованная преступность также сопряжена с различной незаконной деятельностью. Одним из видов такой деятельности является незаконный оборот наркотиков. Мировое сообщество давно поняло необходимость противостоять этому противоправному явлению. Так, в 1993 году Китай, Лаос, Мьянма и Таиланд подписали соответствующий меморандум. В 1995 году к нему присоединились Камбоджа и Вьетнам. В соответствии с меморандумом был принят план субрегиональных действий. В рамках его реализации к началу 2000 года осуществлялось 12 проектов, 6 из которых включали правоохранительные инициативы, в том числе разработку оперативных процедур контроля наркотиков, усиление возможностей судебного преследования, повышения международного сотрудничества.
Активную борьбу с транзитом наркотиков из Афганистана и Пакистана через свою территорию в конце ХХ века начал Иран. Международный совет ООН по контролю за наркотическими средствами отметил в своем ежегодном докладе в феврале 2000 года, что более 80 % захватов опиума в мире в целом осуществлено иранскими правоохранительными органами, которые в течение последнего десятилетия понесли серьезные потери в войне с хорошо вооруженными наркотическими картелями.
В 2003 году был учрежден Парижский пакт – неформальная организация, которая объединяет государства, испытывающие воздействие афганской «опиумной экономики». Ее эксперты установили наличие трех наркопотоков, идущих из Афганистана: Западного (через Иран, Турцию, Балканы), Северного (через Таджикистан, Узбекистан, Казахстан и Россию) и Южного (через Пакистан). Разгром «Талибана» силами международной коалиции не решил эту проблему, так как костяк военного контингента составляют подразделения армии США, которые не ставят своей задачей борьбу с наркотрафиком. Подтверждением этого может служить тот факт, что только за 2004 год правоохранительными органами России изъято 1090,5 кг опия и 1095,7 кг героина, поступившего из Афганистана.
Последовательное изучение проблем противодействия организованной преступности привело к выработке основных принципов межгосударственного сотрудничества в сфере борьбы с данным явлением. В числе основных можно назвать:
– систематизированный, комплексный подход к проблеме борьбы с организованной преступностью;
– сужение возможностей для преступной деятельности, выражающееся в уменьшении спроса на незаконные товары и услуги, в формировании гражданского общества с соответствующими установками на противодействие организованной преступности;
– уменьшение уязвимости законной экономики;
– подрыв экономической базы организованной преступности;
– формирование унифицированного законодательства.
Вопросы борьбы с преступностью освещены и в Концепции национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента РФ от 17 декабря 1997 г. (в редакции его Указа от 10 января 2000 г.). В ней была обозначена цель устранения экономической и социально-политической базы преступности и коррупции, формирования комплексной системы мер для результативной защиты личности, общества и государства от преступных покушений. Концепция признала ключевыми вопросами в этой сфере: выявление, устранение и предупреждение причин и условий, порождающих преступность; усиление роли государства как гаранта безопасности личности и общества, создание необходимой для этого правовой базы и механизма ее применения; укрепление системы правоохранительных органов, прежде всего, структур, противодействующих организованной преступности и терроризму, создание условий для их эффективной деятельности; привлечение государственных органов в пределах их компетенции к деятельности по предупреждению противоправных деяний; обеспечение неотвратимости ответственности; опора на поддержку общества. В этом основополагающем юридическом документе особо отмечается, что: «Для профилактики преступности и борьбы с нею, в первую очередь, необходимо развитие правовой базы как основы надежной защиты прав и законных интересов граждан, а также соблюдение международно-правовых обязательств Российской Федерации в сфере борьбы с преступностью и соблюдения прав человека. Важно лишить преступность питательной среды, обусловленной недостатками в законодательстве, кризисом в экономике и социальной сфере».
Важным аспектом борьбы с организованной преступностью является искоренение коррупции. Поэтому борьба с коррупцией должна быть всеохватывающей. В связи с этим Комитет Министерств Совета Европы 6 ноября 1997 года принял резолюцию, установившую двадцать руководящих принципов борьбы против коррупции и призвал национальные власти применять их в своем национальном законодательстве и практике. В Конвенции ООН против коррупции от 31 октября 2003 года, которая ратифицирована Федеральным законом РФ от 8 марта 2006 года, также охватываются принципиально значимые положения, ориентированные на противодействие и искоренение коррупции.
- 1. Возникновение и развитие организованной преступности в Италии и сша: их сравнительный анализ.
- 2. Исторические предпосылки зарождения организованной преступности в России.
- 3. Борьба с преступностью в дореволюционной России.
- 4. Возникновение бандитских формирований в период неПа и борьба с ними.
- 5. Основные транснациональные преступные организации и причины их возникновения.
- 6. Возникновение организованной преступности в ссср в 1970-е г.
- 7. Понятие, структура и признаки организованной преступности.
- 8. Развитие организованной преступности в России в 1990-е г. Влияние организованной преступности на принятие политических и экономических решений.
- 10. Элементы (стадии) механизма преступного поведения и их особенности для формирования личности лидера преступной организации.
- 11. Сравнительный анализ классических «воров в законе» 1930-х г. И современных лидеров преступных сообществ.
- Современность
- 12. Криминологическая характеристика личности современного лидера преступного сообщества.
- 13. Криминологическая характеристика преступного сообщества.
- 14. Криминологическая характеристика типов преступников, входящих в преступные группировки.
- 15. Молодежная преступность как основной резерв организованной преступности.
- 16. Взаимодействие и взаимовлияние рецидивной, профессиональной и организованной преступности.
- 17. Взаимодействие и взаимовлияние экономической и организованной преступности.
- 18. Борьба с коррупцией: исторический аспект проблемы, современное состояние.
- 19. Криминологическая характеристика преступника-коррупционера и его связь с организованной преступностью.
- 20. Экономический признак организованной преступности: его суть и содержание.
- 21. Структура и уровни организованной преступности (группа, сообщество, организация).
- 22. Сфера деятельности транснациональных преступных организаций.
- 23. Виды преступной деятельности организованной преступности.
- 24. Международные принципы сотрудничества в борьбе с организованной преступностью.
- 25. Отмывание «грязных» денег в деятельности преступных организаций.
- 26.Терроризм и организованная преступность.
- 27. Проявление российской организованной преступности в традиционных сферах деятельности транснациональных преступных организаций.
- 28. Координация и основные направления деятельности по предупреждению организованной преступности в России.
- 29. Некоторые подходы Мирового сообщества к определению проблем организованной преступности.
- 30. Реставрация бандитизма: особенности деятельности, взаимосвязь с организованной преступностью.
- 31. Основные черты организованной преступности в России в современный период.
- Опг: Балашихинская группировка Кутаисская группировка Люберецкая группировка Медведковская группировка Общак Солнцевская группировка Хади Такташ Слоновская опг Чеченская мафия
- 32. Причины и условия организованной преступности, их классификация.
- 33. Социальная обусловленность причин организованной преступности.
- 34. Особенности причин организованной преступности в зарубежной криминологии.
- 35. Организованная преступность в местах лишения свободы.
- 36. Характеристика основных транснациональных преступных организаций типа мафии.
- 37. Истоки развития российских международных преступных организаций.
- 38. Современные мафиозные преступные группировки и сообщества в России: проблемы законодательного определения. Основные преступные группировки Воры в законе
- Балашихинская группировка
- 39. Наркобизнес и незаконный оборот оружия и организованная преступность.
- 40. Кражи и контрабанда автомобилей организованными преступными формированиями, нападениями на грузы.
- 41. Организованные формы незаконной миграции и организованная проституция.
- 42. Сравнительный криминологический анализ личности террориста и лидера организованной преступности.
- 43. Криминологическая характеристика наемного убийцы.
- 44.Организованная преступность и насильственная преступность: взаимосвязь и взаимопроникновение.
- 45. Международное сотрудничество в борьбе с организованной преступностью.
- 46. Криминологические основы борьбы с организованной преступностью.
- 47. Организованные преступные посягательства на объекты культуры, произведения искусства, компьютерные и другие преступления в сфере высоких технологий.
- 1. Понятие и виды киберпреступности.
- 48. Международные подходы к оценке социальных последствий организованной преступности.
- 49. Иерархическая структура организованной преступности как системный принцип ее построения.
- 50. Криминологический прогноз организованной преступности (особенности составления, прогностические оценки).
- Оценки структуры и динамики организованной преступности
- Пессимистическая оценка
- Оптимистическая оценка
- Беспристрастная оценка
- 51. Взаимодействие правоохранительных органов и иных специализированных органов в борьбе с организованной преступностью.
- 52. Виктимологические проблемы, связанные с организованной преступностью (особенности и виды жертв).
- 53. Возможности социального контроля за организованной преступностью.
- 54. Проблемы совершенствования уголовно-правовых и иных организационно-правовых мер борьбы с организованной преступностью.
- 55. Нормативно-правовое регулирование борьбы с организованной преступностью.
- 56. Организованная преступность и политическая преступность.
- 57. Самодетерминация организованной преступности.
- Одно удачно совершенное и нераскрытое преступление часто порождает другое
- Совершение «вспомогательных», «подсобных» преступлений
- Организованная преступность
- Психология населения