84 Формы государственного устройства.

1) Унитарное – единое гос-во, территория которого делится только на административно-территориальные единицы, которые управляются из единого центра. Создается единая централизованная структура гос аппарата, власть которого распространяется на всю территорию гос-ва (один парламент, президент, прав-во, единое зак-во, гражданство, валюта, налоги).

2) Федеративное – сложное гос-во, в состав котрого входит несколько гос-в или гос образований. Члены федерации – гос-ва с ограниченным суверенитетом. Разграничиваются полномочия м/д федеральными органами и органами власти субъектов федерации. Сущ 2 сис-мы органов гос власти: федеральные (их действие распростр на всю территорию федерации) и субъектов. Законы федерации и субъектов (не должны противоречить федеральным законам). Валюта едина. Гражданство двойное.

3) Конфедерация – союз суверенных гос-в, заключенный ими для достижения каких-л ограниченных целей. Но при этом новое гос-во не создается. Гос-ва полностью сохраняют свой суверенитет. Нет единой территории, гражданства, валюты. Свои органы зак, суд и исп власти, конституция. Общие органы могут создаваться, но принятые ими решения должны быть ратифицированы высш орг власти субъектов, и только после этого действуют на их территории. Выход м осущ в одностороннем порядке.

4) Империя – сложное государство, созданное насильственным путем в результате завоевания и присоединения отдельных территорий. Составные части империи имеют неодинаковое положение. Управляются оно чиновниками, назначаемыми метрополией.

Форма государственного устройства - это национальное и административно-территориальное строение государства, которое раскрывает характер, взаимоотношений между его составными частями, между центральными и местными органами государственного управления, власти.

В отличии от форм правления организация государства рассматривается с точки зрения распределения государственной власти и государственного суверенитета в центре и на местах, их разделение между составными частями государства.

Форма государственного устройства показывает: из каких частей состоит внутренняя структура государства; какого правовое положение этих частей и каковы взаимоотношения этих органов; как строятся отношения между центральными и местными государственными органами; в какой государственной форме выражаются интересы каждой нации, проживающей на этой территории.

По форме государственного устройства все государства можно подразделить на три основные группы :

- унитарное;

- федеративное;

- конфедеративное.

3.1 Унитарное государство

Унитарное государство - это единое цельное государственное образование, состоящее из административно-территориальных единиц, которые подчиняются центральным органам власти и признаками государственной независимости не обладают.

Унитарное государство характеризуется следующими признаками: унитарное устройство предполагает единые, общие для всей страны высшие исполнительные, представительные и судебные органы, которые осуществляют верховное руководство соответствующими органами; на территории унитарного государства действует одна конституция, единая система законодательства, одно гражданство; составные части унитарного государства (области, департаменты, округа, провинции, графства) государственным суверенитетом не обладают; унитарное государство, на территории которого проживают небольшие по численности национальности, широко допускает национальную и законодательную автономию; все внешние межгосударственные сношения осуществляют центральные органы, которые официально представляют страну на международной арене; имеет единые вооруженные силы, руководство которыми осуществляется центральными органами государственной власти.

Федерация - представляет собой добровольное объединение ранее самостоятельных государственных образований в одно союзное государство.

Можно выделить наиболее общие черты, которые характерны для большинства федеративных государств.

1. Территория федерации состоит из территорий ее отдельных субъектов: штатов, кантов, земель, республик и т.д.

2. В союзном государстве верховная исполнительная, законодательная и судебная власть принадлежит федеральным государственным органам.

3. Субъекты федерации имеют право принятия собственной конституции, имеют свои высшие исполнительные, законодательные и судебные органы

4. В большинстве федерации существует союзное гражданство и гражданство федеральных единиц.

5. При федеральном государственном устройстве в парламенте имеется палата, представляющая интересы членов федерации.

6. Основную общегосударственную внешнеполитическую деятельность в федерациях осуществляют союзные федеральные органы. Они официально представляют федерацию в межгосударственных отношениях ( США, Бразилия, Индия, ФРГ и др.).

Федерации строятся по территориальному и национальному признаку, который в значительной мере определяет характер, содержание, структуру государственного устройства.

Территориальная федерация характеризуется значительным ограничением государственного суверенитета субъектов федерации. Национальные федерации характеризуются более сложным государственным устройством. Основное различие между территориальной и национальной федерацией состоит в различной степени суверенности их субъектов. Центральная власть в территориальных федерациях обладает верховенством по отношению к высшим государственным органам членов федерации. Национальное государство ограничивается суверенитетом национальных государственных образований.