1.1 Исторические аспекты развития законодательства о бандитизме

Совершение преступления группой, а, тем более, вооруженной группой, всегда считалось тяжким преступлением. В самых первых законодательных актах Древней Руси уже были определены особенности ответственности за совершение такого рода преступлений. Так, в ст.ст.41,42,43 " Русской Правды" (Пространная редакция -начало XI века) говорится о распределении мате-риального взыскания с каждого из воров, "если же крало вместе несколько воров" (".-..ежели воров было много"). Титов Ю.П. Хрестоматия по истории государ-ства и права России. - М., "Проспект", 1998 - С.14-15 В последней трети XV в. - начале XVI в. ко времени пер-воначального капиталистического накопле-ния в России стали появляться первые во-ровские организации, ив" "Соборном Уло-жении " (1649 г.) понятие соучастия было бо-лее конкретизировано, вводится понятие "скопа" (например, ст.198). Титов Ю.П. Указ. соч. - С.83 Позднейшее дореволюционное законода-тельство России (Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 года, Уго-ловное уложение 1903 года) не содержало понятий "банды", "группы". Для обозначе-ния групповых преступлений употребля-лись такие понятия, как "шайка", "злонаме-ренная шайка", "сообщество" - ст.82 Уложе-ния устанавливала ответственность за уча-стие "в шайке, составившейся для учинения нескольких тяжких преступлений". Уложение о наказаниях уголовных и испра-вительных. Издание 1885 года. Санкт-Петербург Уголовное Уложение, высочайше утвержденное 22 м₄арта 1903 года. СПБ, 1903; Н. С. Таганцев так определил понятие шайки: «Шайкой признается соглашение нескольких лиц на совершение нескольких определенных или неопределенных, одно-родных, разнородных преступных деяний. Существо шайки заключается в постоянном характере сообщества, в обращении члена-ми шайки преступной деятельности в ремесло." Таганцев Н.С. Уголовное Уложение.-СПБД904.-С.106-107 Рост профессиональных специа-лизаций преступников к началу XX века поставил задачу создания в полицейской системе аппарата, использовавшего бы спе-циальные методы и средства. И такой аппа-рат в полицейских управлениях в виде сыс-кных отделений был создан в соответствии с законом от 6 июля 1908 года " Об организа-ции сыскной части". Интерес представляет параграф 56 "Инструкции чинам сыскных отделений", принятой МВД России от 09 ав-густа 1910 года, в котором была определена специализация по главным родам преступ-лений:

убийства, разбои, грабежи и поджоги; кражи и профессиональные воровские организации (конокрады, взломщики, кар-манные, магазинные, железнодорожные, хинесные и т.п. шайки); - мошенничество, подлоги, обманы, фальшивомонетничество, подделка доку-ментов, шулера, аферисты разного рода, контрабанда, продажа женщин в дома терпимости и за границу. Мулукаев Р.С. Из опыта борьбы с профессио-нальной преступностью || "Следователь", 1997, № 1-9-76

В приведенной специализации нет упо-минания о вооруженных шайках (бандах), т.е. в тот период времени отдельно они не выделялись ни в законодательной, ни в правоприменительной практике, хотя были достаточно распространены. Так, сохрани-лись сведения о преступной деятельности шайки под руководством Савицкого, дейст-вовавшей в Черниговской губернии в 1907-1909 гг. и совершившей более 32 вооружен-ных ограблений и 4 убийств. К моменту за-держания в ее состав входило 8 человек, из них 4 человека были ядром шайки в течение 10 месяцев. Савицкий занимался вербовкой новых членов, поддерживал дисциплину (по его приказу был расстрелян один из граби-телей, утаивший часть добычи). Для осмот-ра местности на предмет наличия полиции Савицкий всегда высылал "разведчиков". Деятельность этой шайки выявила непод-готовленность полиции к борьбе с такими преступными формированиями. 22 воору-женных ограбления совершила в период с 10 августа 1907 года по 21 декабря 1908 года шайка из 68 человек, действовавшая в Санкт-Петербурге и его окрестностях. В са-мом дерзком вооруженном ограблении для проникновения в помещение ими была ис-пользована форма полицейского офицера. У этой шайки были постоянные притоны, на-водчики, сбытчики похищенного. В Москов-ском окружном суде и Московской судебной палате были рассмотрены уголовные дела о преступной деятельности таких шаек: шай-ки К. Грзешиока из 18 человек, совершив-шей в Московской губернии с 28 июня по 21 августа 1906 года 7 крупных ограблений; шайки из 5 человек, совершившей в октяб-ре 1906 года разбойные нападения на име-ния Волковых, Ивановых и Лукьяновскую пустынь (где был убит архимандрит); шай-ки из 3 человек, совершивших 6 вооружен-ных грабежей проезжавших по дороге к железнодорожной станции и др. В 1910 году Елисаветградским сыскным отделением была задержана шайка вооруженных граби-телей, в 1911 году в Екатеринославской гу-бернии - 2 шайки. В 1913 году в Забайкалье на поезда совершали вооруженные нападе-ния 3 крупные шайки. Рыжов Д.С. Профессиональная преступность в России в конце Х1Х-начале XX века||" Следова-тель", 1998, № 1 - С.50-52

Впервые дефиниция "бандитизм" была применена при установлении Декре-том СНК РСФСР от 20 июля 1918 года "О суде" подсудности Местных Народных су-дов и Окружных народных судов, по которому рассмотрение дел о бандитизме, наря-ду с делами о посягательстве на человечес-кую жизнь, изнасиловании, разбое, поддел-ке денежных знаков, взяточничестве и спе-куляции, было отнесено к ведению Окруж-ных народных судов. СУ РСФСР, 1918, № 52, ст.589 Далее о бандитизме было упомянуто в Постановлении ВЦИК РСФСР" О Всероссийской Чрезвычайной Комиссии" от 17 февраля 1919 года, в кото-ром за чрезвычайными комиссиями сохра-нялось право непосредственной расправы для пресечения преступлений при наличии вооруженных выступлений (контрреволю-ционных, бандитских и т.п.). СУ РСФСР, 1919,№12,ст.130 Но самое по-дробное разъяснение понятия бандитизма содержалось в п.7 раздела 2 Декрета ВЦИК РСФСР " Об изъятиях из общей подсуднос-ти в местностях, объявленных на военном положении" от 20 июня 1919 года, где ука-зывалось, что бандитизм - это участие в шайке, составившейся для убийства, раз-боя, грабежей, пособничество и укрыватель-ство такой шайки. СУ РСФСР, 1919, № 27, ст.301 В УК РСФСР 1922 года в ст.76 вновь было дано определение банды через шайку - "Организация и участие в бандах (вооруженных шайках)...

В юридической литературе начала 20-х годов не проводилось различия в терми-нологии между шайкой и бандой, причем некоторыми авторами банды и вооруженные шайки признавались преступными сообществами. Зейлингер Т." Из практики по делам о нале-тах" ||" Рабочий суд", 1924, № 13-14. - С.78-80; "Со-коловская шайка" || "Рабочий суд",1924, № 1.-С.48-52; Андреев М. (пом. Прок. Угол. Касс. Колле-гии ВерхСуда РСФСР) || "Рабочий суд", 1926, № 2.-С. 123-124

Стоит отметить, что в русском языке слова "шайка" и "банда" рассматриваются как синонимы, и отмечается, что это - "груп-па людей, объединившихся для разбоя, пре-ступной деятельности. Слово банда обычно употребляется по отношению к вооружен-ной шайке". Словарь синонимов русского языка в 2-х то-мах. АН СССР, Институт русского языка, изд-во "Наука", Ленинград, 1971, т.2,0-Я, с.685 Итальянское слово "банда" означает разбойничью или хулиганскую шайку, ватагу, а "бандитизм" - занятие гра-бежом и разбоем. Толковый словарь русского языка под ред. Д. И. Ушакова. Том 1. А - Кюрины, "Советская энцик-лопедия". М., ОГИЗ. 1934 - С.86

В УК РСФСР 1926 года (ст.59-3) и в последующем уголовном законодательстве термин "шайка" больше не применялся и не применяется УК РСФСР, М.,1922; УК РСФСР, М.,1927 в юридической термино-логии используется только слово "банда".

Ст.17 Положения о преступлениях го-сударственных (контрреволюционных и особо для СССР опасных преступлениях против порядка управления), утвержденно-го Постановлением ЦИК СССР от 25.02.1927 года, так определяла состав бандитизма: "Бандитизм, т.е. организация вооруженных банд и участие в них и в организуемых ими нападениях на советские и частные учреж-дения или отдельных граждан, остановка поездов и разрушение железнодорожных путей или иных средств сообщения и свя-зи" (ст.59-3 УК РСФСР 1926 года). По срав-нению с ранее действующей нормой было исключено ограбление, как цель бандитских нападений, поскольку, как оказалось, цели бандиты могут преследовать и иные (убий-ства, изнасилования, хулиганства и др.).

История применения ст.59-3 УК РСФСР 1926 года изобилует примерами рас-ширительного толкования в судебно-следственной практике.

04 августа 1933 года Президиум Вер-ховного Суда РСФСР предложил квалифи-цировать по аналогии по ст.59-3 УК РСФСР кражи домашнего скота колхозников, нахо-дившихся на полевых работах, если эти кра-жи совершались классово-враждебными (ку-лацкими) элементами или совершались сис-тематически, организованными группами.

14 февраля 1935 года Президиум Вер-ховного Суда РСФСР в постановлении " О результатах обследования работы нарсудов г. Москвы и Московского городского суда по делам о хулиганстве" счел возможным ква-лифицировать случаи организованных ху-лиганских нападений на трудящихся, осо-бенно при применении оружия, по ст. 59-3 УК РСФСР. 17 марта 1935 года Президиум Верхов-ного Суда РСФСР в постановлении "О судеб-ной практике по делам о бандитизме" ука-зал, что " как бандиты должны караться те особо опасные хулиганы, которые соверша-ют хотя бы одиночные нападения, но связан-ные с убийством или вооруженным сопро-тивлением органам власти (насилия, ране-ния и т.п.), с квалификацией этих преступ-лений по ст.ст.16 и 59-3 УК."

14 февраля 1936 года Президиум Верхов-ного Суда РСФСР своим постановлением определил, что "грабеж, а тем более груп-повой, с применением насилия, должен ква-лифицироваться по ст.59-3 УК, независимо от того, были ли обвиняемые вооружены или нет."

К концу 30-х - началу 40-х годов с умень-шением профессиональной преступности в определении банды решающее значение приобретают признаки вооруженности и устойчивости. Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 29.04.39 по делу Карухнишвили || Сбор-ник постановлений Пленума и определений кол-легии Верховного Суда СССР за 1938 год и первую половину 1939 года - М., 1939.- С.38; Определение УСК Верховного Суда СССР от 01.01.41 по делу Крупина, Дягтерева и Петрова | Сборник поста-новлений Пленума и определений Верховного Суда_ СССР за 1941.-М.Д942.-С.81

Однако во время Великой Отечественной войны практика применения ст. 59-3 УК РСФСР вновь была расширена.

По постановлению Пленума Верховного Суда СССР от 08 января 1942 года " О квали-фикации некоторых видов кражи личного имущества граждан в условиях военного времени" совершенные неоднократно, или группой лиц или лицами, ранее судимыми за хищение или при иных отягчающих об-стоятельствах кражи личного имущества граждан во время воздушного налета врага, при оставлении населенного пункта в связи с появлением или приближением врага, эвакуированных граждан в пути или в пре-жнем месте жительства, квалифицирова-лись по аналогии по ст.59-3 УК РСФСР (бан-дитизм) и по соответствующим статьям УК других союзных республик.

Частично диспозиция и санкция с.17 Положения о преступлениях государствен-ных 1927 года ( ст.59-3 УК РСФСР 1926 года) были изменены в 1958 году в связи с приня-тием Закона о государственных преступле-ниях (ст.14 Закона и ст.77 УК РСФСР 1961 года).

Понятия бандитизма, изложенные в дис-позициях ст.76 УК РСФСР 1922 года, ст.17 Положения о преступлениях государствен-ных 1927 года, ст.59-3 УК РСФСР 1926 года, ст.14 Закона о государственных преступле-ниях 1958 года, ст.77 УК РСФСР 1961 года различались между собой по степени охва-та объектов нападения.

На Пленуме Верховного Суда СССР 20-25 октября 1959 года при рассмотрении су-дебной практики по делам о бандитизме было специально отмечено, что в случае со-вершения во время бандитского нападения убийства, изнасилования, грабежа содеян-ное должно квалифицироваться только как бандитизм, без ссылки на соответствующие статьи, предусматривающие ответствен-ность за преступления против личности и собственности, поскольку объективные сто-роны бандитизма охватывает, в частности, и совершение подобных преступлений. Эта позиция Верховного Суда СССР была под-тверждена и в постановлении Пленума Вер-ховного Суда СССР от 27 июня 1975 года " О судебной практике по делам об умышленном убийстве", где указывалось, что убийство при бандитских нападениях охватывается признаками бандитизма и дополнительной квалификации по ст.102 УК РСФСР и соот-ветствующим статьям УК других союзных республик не требует. Сборник постановлений Пленума Верховно-го Су.да СССР 1924- 1977.-М.Д978.Ч.2-С.192 Однако 22 декаб-ря 1992 года Пленум Верховного Суда РСФСР в постановлении "О судебной прак-тике по делам об умышленных убийствах" предложил квалифицировать умышленное убийство, совершенное участниками банды при нападении, по совокупности преступле-ний как бандитизм и умышленное убийство". Эта же позиция изложена и в п. 11 вновь принятого Постановления Пленума Вер-ховного Суда РФ от 27 января 1999 года "О судебной практике по делам об убийстве (ст.105 УК РФ)", предлагающим квалифици-ровать убийство в процессе совершения бандитизма как сопряженное с ним.

В силу ряда известных политических причин о бандитизме, который восприни-мался только как антигосударственное пре-ступление, с 50-х годов и до середины 80-х годов предпочитали вспоминать, в основ-ном, в ракурсе исторического прошлого страны. А выявляемые факты бандитизма рассматривались как отдельные экзотичес-кие случаи. Однако с середины 80-х годов в условиях стихийно-неконтролируемого накопления капитала и слияния его с тене-вым капиталом, накопленным за предыду-щие годы, как отмечается в специальной литературе, неизбежно было появление сначала стихийных, а затем организованных форм реагирования криминальной среды в виде рэкета и других форм корыстно насильственных преступлений на образование нового класса - держателя крупного капи-тала. О тенденции развития организованных преступных групп бандитской направленности свидетельствуют следующие данные: 1991г.-58, 1992г.-71,1993г.-87,1994г.-267,1995г.-235. Основы борьбы с организованной преступ-ностью. Монография. Под ред. В.С. Овчинского, В.Е. Эминова, Н.П. Яблокова - М., "Инфра - М", 1996.-С.172-173

Рост бандитизма и потребности след-ственной и судебной практики вызвали не-обходимость появления новых рекоменда-ций Верховного Суда РФ, что проявилось в принятии Пленумом Верховного Суда РФ постановления № 9 от 21 декабря 1993 года " О судебной практике по делам о бандитиз-ме". В п. 10 названного постановления пред-ложено квалифицировать дополнительно преступные последствия бандитских напа-дений, образующие самостоятельный состав тяжкого преступления (ст.7-1 УК РСФСР).

В ныне действующем УК РФ 1997 года состав бандитизма определен в ст.209, содер-жание диспозиции которой существенно отличается от ст.77 УК РСФСР, как по тер-минологии, так и по числу квалифицирую-щих признаков и субъектов бандитизма. О значимости, придаваемой Верховным Су-дом РФ правильному применению ст.209 УК РФ, свидетельствует то, что первым поста-новлением Пленума Верховного Суда РФ, принятым после введения в действие УК РФ, стало постановление № 1 "О судебной практике по делам о бандитизме" от 17 ян-варя 1997 года. Указанное постановление по подавляющему большинству позиций под-твердило преемственность ранее действо-вавшему постановлению, внеся коррективы только по некоторым моментам.