Союзное государство беларуси и россии: итоги, достижения.

Интеграция и развитие взаимовыгодного сотрудничества с Россией – одно из основных приоритетов внешней политики Республики Беларусь.

Беларусь и Россия одними из первых стран - участниц Содружества Независимых государств осознали необходимость тесной двухсторонней интеграции, ведь после распада СССР бывшие республики испытывали многочисленные трудности: было ликвидировано единое экономическое пространство, росла социальная напряженность среди, катастрофически повышались цены, уменьшались объемы производства и жизненного уровня населения. Поэтому правительствами государств было принято решение сохранить и развивать межгосударственное сотрудничестве всех жизненно важных сферах. Уже 26 июня 1992г. были установлены дипломатические отношения между Российской Федерацией и Республикой Беларусь, 6 января 1995г. бывшие республики СССР Беларусь и Россия - заключили соглашение о Таможенном союзе. А 21 февраля 1995г. президенты Александр Лукашенко и Борис Ельцин подписали в Минске Договор о дружбе, взаимопонимании и сотрудничестве сроком на 10 лет. На его основе были заключены соглашения о создании белорусско-российских финансовых промышленных групп, совместных усилиях по охране, государственной границе и др. 26 мая 1995г. у белорусской деревни Речка Президентом РБ председателем правительства РФ B.C. Черномырдиным был убран пограничный столб, что означь ликвидацию границы между Беларусью и Россией. Это были первые шаги на пути к интеграции, они сыграли большую роль в принятии решения о создании союзного государства. Это стремление подтвердил и всенародный референдум, который состоялся 14 мая 1995г. в Республике Беларусь специальное постановление Государственной Думы Федерального собрания РФ в октябре 1995г.

И вот, наконец, 2 апреля 1996г. был подписан Договор о Содружестве суверенных государств Российской Федерации и Республики Беларусь. В соответствии с этим документом было принято решение о создании Парламентского собрания - представительного органа Сообщества, которых формируется на основе принципа равного представительства депутатов национальных парламенте двух стран. На Парламентское собрание были возложены функции разработки проекте законодательных актов. Этот документ также обеспечивал гражданам Беларуси и России равные права в получении образования, охране здоровья, трудоустройстве, оплате труда, законодательстве т.д. Был образован Высший Совет Содружества, его председателем избран президент РБ Александр Григорьевич Лукашенко.

Первая сессия Парламентского собрания Содружества Беларуси и России состоялась 25 июня 1996г. в Смоленске, на которой были рассмотрены вопросы, касающиеся непосредственно деятельности парламентского собрания, избраны руководящие органы, утверждены шесть профильных комиссий парламентского собрания. В период с 1996 по 1997 года состоялись еще три сессии Союзного парламента, как в Москве, так и в Минске. На одной из таких сессий 1 апреля 1997 года в Москве был рассмотрен вопрос «О проекте договора о Союзе Беларуси и России». Депутаты единодушно одобрили проект и обратились к российским и белорусским парламентариям с призывом ратифицировать его. Подписание этого договора о Союзе Беларуси и России состоялось 2 апреля 1997 года. Этот договор положил начало новому этапу Белорусско-Российской интеграции. В статье №1 говорится о преобразовании содружества Беларуси и России в Союз с наделением его полномочиями согласно Уставу Союза. Данный документ вступил в силу 23 мая 1997г. Уставом Союза предусматривалось учреждение ряда союзных органов, в том числе и парламентского собрания Союза Беларуси и России.

В сентябре 1997 года Союз Беларуси и России был признан ООН, а в 1998 году был принят бюджет Союза, из которого 90% средств направляется на реализацию совместных программ и мероприятий, которые охватывают как сферу материального производства, так и социальную, а также сферу обеспечения безопасности.

8 декабря 1999 года в Москве президентами Беларуси и России был подписан Договор о создании Союзного государства и Программа действий РБ и РФ о реализации его положений. А в январе 2000г. состоялся обмен грамотами о ратификации этого Договора. Главная его цель - создание единой правовой базы Союза, формирование единого экономического, оборонного и гуманитарного пространства, улучшение жизни людей. Председателем Высшего государственного Совета Союзного государства Беларуси и России избран Президент РБ А. Лукашенко, председателем Совета министров Союзного государства - Михаил Касьянов, глава правительства РФ.

Россия и Беларусь заинтересованы в интеграционном процессе. Из союзного бюджета ежегодно выделяются средства для финансирования основных совместных программ, которые затрагивают сферы военно-технического сотрудничества, промышленности, энергетики и строительства, транспорта, связи и информатики, сельского хозяйства, культуры и кинематографии и, конечно же, социальной политики.

В результате совместной деятельности была разработана программа по унификации законодательства, социально-трудовой сфере. К настоящему времени на межгосударственном уровне решены задачи обеспечения равных прав гражданам Беларуси и России при трудоустройстве, получении образования, в оплате труда, приобретении имущества, владении и распоряжении им. Признается трудовой стаж, приобретенный в связи с трудовой деятельностью на территории Беларуси и России.

Богатый научно-технический потенциал Беларуси и России позволяет ученым 2-х стран продолжать тесное сотрудничество в сфере технических наук, в различных областях физики и электроники, проводить совместные археологические изыскания. Приоритетными направлениями развития науки и техники в союзном государстве определены информационные технологии, электроника, производственные технологии и т.д. За последние годы были выполнены или находятся в стадии реализации такие важнейшие союзные программы, как «Организация серийного производства оборудования для выпуска химических волокон», «Разработка и использование космических средств и технологий получения, обработки и отображения космической информации», «Развитие производства телеаппаратуры на предприятиях РБ и РФ», «Развитие дизельного автомобилестроения» и др. Один из наиболее крупных проектов - программа «Развитие дизельного автомобилестроения». Благодаря его реализации были созданы двигатели Евро-3, Евро-4 и большегрузные автомобили.

В настоящее время более 8 тысяч крупнейших белорусских и российских предприятий связаны взаимными поставками продукции. Россия - основной торговый партнер для Беларуси, т.к. свыше 60 % уже готовой продукции из Минска попадает на прилавки в российские регионы.

Успешны интеграционные процессы и в сфере образования. Было принято соглашение о взаимном признании и эквивалентности документов об образовании, ученых степенях и званиях, о равных правах и условиях приема в учебные заведения и обучения граждан Беларуси и России. Было сделано все необходимое для успешной деятельности филиалов российских ВУЗов в Беларуси и белорусских в России.

Приоритетами культурной политики Союзного государства являются расширение культурных контактов между РБ и РФ. Ознакомлению народов наших стран с достижениями в сфере культуры способствуют многочисленные мероприятия. Среди них ставшие традиционными Дни культуры, фестивали (например, полюбившийся нам международный фестиваль искусств «Славянский базар в Витебске»), встречи деятелей культуры, культурные обмены, гастроли творческих коллективов, перевод и издание художественной литературы, совместное производство кинофильмов, проведение выставок, охрана исторических памятников и другие формы духовного взаимодействия и общения. С целью активизации творческого поиска деятелей литературы и искусства в разработке темы единения народов Беларуси и России в 2002г. учреждены три премии Союзного государства. Первыми её лауреатами стали заслуженный деятель искусств Беларуси драматург Алексей Дударев, народный артист России Алексей Петренко и народный писатель Беларуси Иван Шамякин.

Одно из важных направлений совместной деятельности - преодоление последствий Чернобыльской катастрофы. Правительством союзного государства в 1998, 2002 году и 2006 году была утверждена «Программа совместной деятельностью по преодолению последствий Чернобыльской катастрофы». За эти годы выполнен большой объем по созданию материально-технической базы единой системы специализированной медицинской помощи гражданам Беларуси и России. Заложены основы для сближения нормативных правовых и методических подходов в сфере защиты населения и реабилитации территории. Завершена реконструкция здания клиники диагностики и терапии во Всероссийском центре экстренной и радиационной медицины МЧС России, осуществлялось строительство и оснащение оборудованием специализированного радиологического диспансера в г. Гомеле и др.

Беларусь и Россия проводят совместную оборонную политику, согласовывают подходы и применяют практические меры по использованию оборонного потенциала для обеспечения безопасности союза. В настоящее время создана группировка войск Беларуси и России, успешно развивается сотрудничество в области охраны общего воздушного пространства.

Опыт союзного строительства показывает, что международная интеграция это процесс нескорый и трудный. Непросто учитывать интересы каждой из сторон, преодолевать инерцию, а порой и открытое сопротивление политическому и экономическому сближению Беларуси и России. Однако более чем десятилетняя история союзного государства подтвердило правильный выбор курса на единство, на обустройство общего дома, создание справедливой и достойной жизни Беларуси и России. Совместные шаги по сближению двух стран с каждым годом становятся все ощутимей и требуют скоордированных действий, настойчивого поиска оптимальных вариантов учета национальных интересов на основе равноправия и сохранения суверенитета двух стран.

Задания к тексту:

1. Дайте определения следующим понятиям: «интеграция».

2. Назовите политических лидеров Беларуси и России, которые явились инициаторами объединения этих стран.

3. Каковы причины создания Союзного государства?

4. Выделите основные этапы развития интеграционных процессов Беларуси и России.

5. Охарактеризуйте основные направления совместной деятельности Российской Федерации и Республики Беларусь.

6. Каковы, на ваш взгляд, перспективы дальнейшей интеграции двух славянских государств - Беларуси и России.

Приложение 1