kur_lek_IGA

Вопрос 8. Понятие и юридическое значение трудового стажа. Виды трудового стажа.

В российском законодательстве встречаются различные термины: «общий стаж», страховой стаж», «непрерывный трудовой стаж», « специальный стаж», «стаж государственной службы». Все эти и другие понятия о стаже в общей форме дают представление о трудовом стаже.

В юридической науке принято считать трудовой стаж понятием конкретным, имеющим разное содержание и значение применительно не только к различным отраслям права, также к праву социального обеспечения.

Трудовой стаж считается отдельным институтом права социального обеспечения, имеющим практическое значение для других институтов права социального обеспечения – пенсионного обеспечения, обеспечения страховыми пособиями.

Законодательство рассматривает трудовой стаж в качестве юридического факт, с которым связывается наступление определенных правовых последствий. В одних случаях от него зависит само право на определенный вид социального обеспечения, в других – его размер (объем), в третьих- и то и другое.

Следовательно, трудовой стаж (вместе с другими юридическими фактами) порождает возникновение некоторых социально-обеспечительных правоотношений, а зачастую определяют и само право на те или иные виды социального обеспечения.

В рамках одного правового института могут «использоваться» различные виды стажа: страховой стаж, общий трудовой стаж, трудовой стаж, стаж государственной службы.

Содержание понятий трудового стажа и соответствующие нормы законодательства о социальном обеспечении позволяют выделить основные его особенности:

длительность трудового стажа (количественная характеристика) измеряема количественно – в годах, месяцах, днях (труд в качестве рабочего, служащего, члена колхоза и кооператива, частного индивидуального предпринимателя и так далее);
качественная характеристика, отражающая условия и характер, в которых протекала трудовая деятельность, - вредность, тяжесть опасность труда или отсутствие таковых; особые природно-климатические условия проживания и труда – на Крайнем Севере и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера;
в случаях, предусмотренных законодательством, в стаж работника включается время, когда он не работал, но за ним сохранялось его место работы (должность) (например, во время болезни);
в стаж включается оплачиваемая общественно полезная деятельность, например участие безработных в оплачиваемых общественных работах;
в трудовой стаж включаются периоды времени, когда гражданин не работал и не был занят общественно полезной деятельностью, но при соблюдении определенных условий ( период выплаты пособия по безработице).

Таким образом, общий трудовой стаж – это суммарная продолжительность работы, службы (трудовой деятельности), самостоятельной занятости (индивидуальным предпринимательством, некоторыми видами частной практики), а в случаях, установленных законодательством, другой оплачиваемой или неоплачиваемой общественно полезной деятельности гражданина, некоторых иных периодов времени, признаваемых государством социально значимыми, с которыми наряду с другими юридическими фактами связывается право на отдельные виды социального обеспечения.

Исходя из значимости трудового стажа, как юридического факт, для возникновения права на социальное обеспечение выделяют следующие его виды: страховой стаж, стаж государственной службы; общий стаж, специальный трудовой стаж, непрерывный стаж.

Первые четыре из названных видов стажа имеют значение при установлении пенсии.

Понятие страхового стажа дается в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г.

Согласно ст. 2 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. страховой стаж – это учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

С учетом страхового стажа определяется право на пенсию. В отношении всех трех видов трудовой пенсии (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца) существует одно общее условие их назначения – наличие определенной продолжительности страхового стажа. Однако если для приобретения права на пенсию по старости требуется не менее 5 лет страхового стажа, то пенсии по инвалидности и по случаю потери кормильца могут быть назначены при наличии у инвалида или умершего кормильца не менее одного дня страхового стажа (если нет ни одного дня стажа, то будет назначаться не трудовая, а социальная пенсия - по Закону «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 г).

Наряду со страховым стажем, определяющим право на пенсию, в новом пенсионном законе имеет место и понятие «общий трудовой стаж».

Согласно п.4 ст.30 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01.01.2002 г., необходимая в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц (пенсионного капитала) для определения размера страховой части трудовой пенсии. То есть общий трудовой стаж необходим для определения размера пенсии.

Понятие специального стажа в Законе сформулировано не достаточно четко. Так в п.5 ст.30 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. он определяется как «стаж на соответствующих видах работ». В этот стаж засчитывается суммарная продолжительность периодов работы, определенных в отдельных пунктах и подпунктах ст.27 и ст.28 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. Проанализировав содержание данных статей, можно сделать вывод, что специальный трудовой стаж – это продолжительность работы в определенных условиях труда (тяжелых, вредных и т.п.), на определенных должностях, в определенных природно-климатических районах страны, с которыми связано льготное (или по особым правилам) обеспечение трудовыми пенсиями.

Специальный трудовой стаж – это суммарная продолжительность работы (трудовой деятельности) на производствах, на работах, в определенных профессиях, должностях с особыми условиями труда, связанных с тяжестью, вредностью, опасностью, интенсивностью, напряженностью, а также проживанием в регионах с особыми неблагоприятными природно-климатическими условиями, с которыми связывается право на досрочные трудовые пенсии.

Специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, а также стаж в связи с определенными природно-климатическими условиями является юридически значимым обстоятельством в сложном составе, необходимом для приобретения права на трудовую пенсию по старости на льготных основаниях. Наличие данного специального стажа установленной продолжительности с учетом или без учета общего трудового стажа приводит к возникновению права на пенсию по старости до достижения общеустановленного пенсионного возраста – 60 лет (мужчинам) и 55 лет (женщинам).

Непрерывный трудовой стаж – это продолжительность последней непрерывной работы на данном предприятии, в учреждении, организации.

Стаж государственной службы – суммарная продолжительность периодов осуществления государственной службы и иной деятельности, учитываемая при определении права на пенсию федеральных государственных служащих и при исчислении размера этой пенсии.

Содержание