II. Законодательство о борьбе с контрабандой в дореволюционной россии

Кроме организационных, на протяжении XIX — начала XX столетия в Российской империи совершенствовались и законодательные меры по противодействию контрабандному ввозу и вывозу товаров.

В 1819 г. был принят «Таможенный устав по Европейской торговле», который впервые дал современное определение контрабанды: не только попытка тайного перемещения товаров через границу, но и попытка их сокрытия при декларировании на таможне.³⁵ Было закреплено правило, что конфискованный товар подлежал продаже таможенниками с публичного торга.

Эти правила были развиты в последующих «Уставах». «Таможенный устав» 1857 г. включил особый (10-й) раздел «О тайном провозе товаров». Наказание за контрабанду были дифференцированы в зависимости от товара (беспошлинные, пошлинные или запрещенные к привозу в империю).

Также характер и мера наказания видоизменялись в случае рецидивной преступности: по ст. 1621, при задержании контрабандиста в первый раз его товар конфисковался, а провозитель или проноситель подлежал денежному взысканию. Во второй раз пошлина и пеня увеличивались в 3 раза; сверх того, если контрабандист проживал близ границы, суд мог удалять виновного за 21 версту от границы. Попавшиеся в третий раз уже подлежали заключению в исправительном доме (на срок от 6 месяцев до одного года), а в четвертый и пятый раз — ссылке в Сибирь на поселение и отдаче в исправительные арестантские роты (от одного до двух лет).³⁶

В «Таможенном уставе» 1892 г. окончательно было закреплено понятие контрабанды. Контрабандными признавались «товары, провозимые или проносимые мимо таможен за границу или из-за границы, а равно и те, кои из-за границы привезены в таможню, но в грузовых документах и подданных объявлениях не показаны».

Если контрабандный товар не подлежал по «Таможенному тарифу» 1891 г. обложению пошлине, с него принудительно взыскивали 10% стоимости и затем возвращали владельцу.

Пошлинный товар конфисковался, а с его владельцев взыскивался штраф в размере от двойной до пятикратной пошлины. Конфисковался (но с однократным взысканием пошлины и 8–10% надбавкой) неучтенный товар в таможенных складах-пакгаузах.

Запрещенные к ввозу товары конфисковались. Если же иностранцы правдиво указывали в декларациях запрещенный товар, то его могли не забирать в казну, а отсылать обратно.

Кроме того, конфисковались предметы, запрещенные ко ввозу в Россию (ряд иностранных книг, игральные карты и т.д.); с виновных взыскивался штраф. Подлежали конфискации, также провозимые крепкие напитки, а их владельцы подлежали штрафу в размере тройной стоимости напитка. Конфисковалась и тайно вывозимая за границу российская золотая и серебряная монета.³⁷

При попытке провоза товаров через границу забирались в казну и транспортные средства.

Виновные в контрабанде подлежали не только штрафу: местных жителей могли выселять за 20–100 верстную черту, а при попытке контрабанды организованным путем, группой лиц по сговору («скопу») могли подвергнуть заключению, отдать в арестантские роты или сослать.

Такое же наказание могло последовать за контрафактный товар с подделкой клейм таможни и фирменных ярлыков.

Конфискованный товар продавался с «публичного торга»³⁸, а задержатели получали награду в 20% его стоимости.

В окончательном виде законодательство Российской империи, касающееся противодействия контрабанде, было зафиксировано в приводимом ниже «Таможенном уставе» 1910 г. Данный документ использовался не только в дореволюционный период; его статьи применялись вплоть до принятия Советским государством собственных узаконений в данной сфере в середине 1920-х гг.

Извлечения из «Таможенного устава» 1910 г., касающиеся борьбы с контрабандой, приводятся по публикации: Устав таможенный: издание 1910 года // Свод законов Российской империи. Т. VI. — СПб., 1912. – С. 93–99.

Указанные документы приводятся в современной орфографии (за исключением некоторых слов, в основном терминов), но с сохранением стилистических особенностей и лексики того времени.

Таможенный устав (1910 г.)

(Извлечения)