Метод права социального обеспечения
Метод правового регулирования является юридическим признаком самостоятельности отрасли права и всегда определяется характером общественных отношений, входящих в ее предмет.
Право использует 2 способа воздействия на общественные отношения - императивный и диспозитивный. Л.С.Явич определил наиболее полно служебное назначение метода правового регулирования с точки зрения юридической характеристики отрасли права: метод дает возможность проанализировать и обнаружить специфику отрасли по 5 параметрам: 1)порядку установления прав и обязанностей субъектов права; 2)степени определенности предоставленных прав и «автономности»» действий субъектов; 3)взаимоотношениям субъектов правоотношений; 4)наличию или отсутствию конкретной юридической связи между субъектами прав и обязанностей; 5)путями и средствами обеспечения установленных субъективных прав и юридических обязанностей.
С.С.Алексеев полагает, что «решающей точкой отраслевого метода правового регулирования является общее юридическое положение субъектов, их правовой статус». Эта позиция основана на мнении, что методов правового регулирования столько, сколько самостоятельных отраслей права. Однако В.Д.Сорокин утверждает, что существует лишь 1 метод правового регулирования разных общественных отношений, объединяющий 3 критерия - дозволение, предписание и запрет. Единый метод правового регулирования - это научная абстракция, позволяющая выделить общие признаки для всех реально существующих разновидностей методов отраслей права.
В.С.Андреев выделил 3 признака, определяющих специфику метода правового регулирования права социального обеспечения: 1)0собенность предмета регулирования; 2)субъекты - гражданин (семья) и органы государства; 3)обеспечение через эти отношения фондов нетрудоспособных и др.
На данном этапе развития науки единого подхода к определению метода правового регулирования этой отрасли права нет. Разные определения предлагают С.И.Кобзева, М.Л.Захаров, Д.И.Рогачев и др. Наиболее общее из них: «это совокупность приемов и способов, используемых законодательством для наиболее эффективного регулирования определенного комплекса общественных отношений». В этом определении нет специфики метода данной отрасли права.
Главные особенности метода правового регулирования права социального обеспечения (ПСО): 1) все материальные правоотношения ПСО являются имущественными и м относятся к социально-обязательственным правоотношениям недоговорного характера, поэтому в ПСО отсутствует автоматическое исполнение социальных обязательств; 2)четкая правовая формализованность поведения сторон (все права и обязанности субъектов установлены законом и не могут определяться соглашением сторон); 3)физические лица выступают правопритязающей стороной, а органы материального обеспечения - отвечают этим действиям; 4)для регулирования поведения физических лиц используется прием дозволения; орган материального обеспечения по существу «не властен принимать решение по своему усмотрению или избирать варианты решения» (В.Ш.Шайхатдинов), его правомочия регламентированы государством; 5) нормы о сроках реализации права на конкретный, вид социального обеспечения и обслуживания (сроки делятся на относительно-неопределенные и абсолютно-определенные); 6)закон исключил усмотрение в вопросах ПСО с обеих сторон правоотношений, поэтому равенство сторон проявляется в исполнении воли законодателя, каждая из сторон образует свое поведение с предоставленной компетенцией (=автономное равенство, основанное на законе); 7)юридическое равенство субъектов правоотношений в ПСО обусловлено разрешительным регулированием; 8)нормы ПСО регулируют распределительные и перераспределительные отношения в связи с осуществлением социальной заботы по обеспечению жизненно важных интересов.
Все эти доводы опровергают концепцию об императивно-диспозитивном методе права социального обеспечения.
- Учебно-методическое пособие «Правовое обеспечение социальной работы: теория и практика социального законодательства» Введение
- 1. Социальное обеспечение и социальная защита. Понятие социального обеспечения
- Функции социального обеспечения
- Предмет права социального обеспечения
- Метод права социального обеспечения
- Система права социального обеспечения
- Источники псо и их характеристика
- 2. Экономические основы социального обеспечения
- Пенсионный фонд рф
- Фонд социального страхования
- Федеральный фонд и территориальные фонды обязательного медицинского страхования
- Ффомс и тфомс (продолжение)
- 4. Правоотношения по социальному обеспечению
- Субъекты правоотношений по социальному обеспечению
- Объекты правоотношений по социальному обеспечению и юридические факты
- Пенсионное правоотношение
- Основания возникновения, изменения и прекращения пенсионных правоотношений
- Правоотношения по обеспечению пособиями, социальными компенсациями и льготами
- Правоотношения по предоставлению социальных услуг в натуральном виде
- 5. Процедурные правоотношения по социальному обеспечению
- Понятие и виды процессуальных правоотношений
- Понятие и виды трудового стажа
- Исчисление и доказательство трудового стажа
- Понятие пенсии по старости, структура и размер
- Досрочные пенсии по старости, или пенсии за выслугу лет
- Государственная пенсия по старости гражданам, пострадавшим от радиационного воздействия
- Пенсии по инвалидности
- Структура и размер трудовой пенсии по инвалидности
- Государственные пенсии по инвалидности
- 6. Пенсионная система в рф
- Пенсионное страхование в рф
- Понятие пенсии по случаю потери кормильца
- Пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению
- Социальная пенсия
- Пожизненное ежемесячное содержание судей
- 7. Дополнительное материальное обеспечение
- Понятие и виды пособий
- Пособие по безработице
- Пособие по временной нетрудоспособности
- Пособие по беременности и родам
- Пособие на период отпуска по уходу за ребёнком до достижения им полутора лет
- Ежемесячное пособие на ребёнка
- Пособие вставшим на учёт в ранние сроки беременности и пособие при рождении ребёнка
- Пособие лицам, привлечённым для борьбы с терроризмом
- Единовременные пособия вынужденным переселенцам и беженцам
- Ежемесячное пособие супругам военнослужащих, проходящих службу по контракту
- Единовременное пособие в случае смерти военнослужащего и при увольнении с военной службы
- Социальное пособие на погребение
- 8. Компенсационные выплаты
- Ежемесячные компенсационные выплаты матерям и жёнам, лишённым возможности трудоустройства
- Компенсационные выплаты неработающим трудоспособным гражданам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами
- Компенсационные выплаты студентам и учащимся
- Компенсационные выплаты инвалидам
- 9. Система социального обслуживания. Социально-медицинское обслуживание
- Виды медико-социальной помощи
- Права отдельных категорий граждан в области охраны здоровья
- Лекарственная помощь
- Санаторно-курортное лечение
- Социальное обслуживание (понятие)
- Законодательство и принципы социального обслуживания
- Виды социального обслуживания
- Стационарное социальное обслуживание
- Полустационарное обслуживание и социальная помощь на дому
- 10. Социальная защита детства. Содержание детей в детских учреждениях
- Приёмные дети и их права (продолжение). Срочное социальное обслуживание и социально-консультативная помощь
- 11. Порядок оплаты социальных услуг
- 12. Социально-реабилитационное обслуживание
- Обеспечение инвалидов транспортными средствами
- 13. Льготы в системе социального обслуживания населения
- Виды льгот по системе социального обеспечения
- 14. Социальное законодательство стран Восточной Европы
- Всеобщность социального обеспечения и многообразие его форм и видов
- Финансирование социального обеспечения стран Восточной Европы
- 15. Международно-правовое регулирование социального обеспечения (общая характеристика)