Система права социального обеспечения
Структура нормативных актов ПСО состоит из: 1)правовых норм, определяющих содержание указанных отношений в составе всех ее элементов (общая часть); 2)регламентирующих отдельных видов отношений (особенная часть).
Каждая отрасль российского права делится на правовые институты - законодательно обособленные комплексы юридических норм, обеспечивающих цельное регулирование данной разновидности общественных отношений или ее сторон.
Общая часть охватывает положения и нормы, относящиеся ко всем отношениям по социальному обеспечению, и состоит из общих правовых институтов, нормы которых в концентрированном виде отражают специфику данной отрасли права и являются основополагающими для всех общественных отношений, входящих в предмет отрасли. Эта часть ПСО находится сейчас в стадии формирования и однозначного подхода к определению ее структуры и содержания нет. одни полагают, что эта часть ПСО не может иметь самостоятельных институтов, т.к. представляет собой только совокупность соответствующих норм без их организации внутри этой части (Мачульчская Е.Е.). Другие (Захаров М.Л., Тучкова Э.Г.) считают, что общая часть ПСО состоит из самостоятельных правовых институтов: главный, правосубъектности, социальных рисков. Главный понимается как комплекс нормативных предписаний, посвященных определению предмета отрасли, ее задачам, отраслевым принципам.
В структуре Особенной части ПСО сформировался устойчивый комплекс самостоятельных институтов: трудового стажа, пенсионного обеспечения, пособий и компенсационных выплат, обеспечения по страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, социального обслуживания, медицинской помощи и лечения, по установлению юридических фактов, по разрешению жалоб и споров, институт юридической ответственности. Каждый из них имеет свой обособленный комплекс юридических норм. Разделение каждого института на его внутренние составляющие должно происходить на основе соответствующей системы классификатора нормативных актов, утвержденного Указом Президента РФ от 15.03.2000 №511. классификатор закрепляет законодательство о социальном страховании и социальном обеспечении в качестве самостоятельной правовой системы.
Отдельным блоком в ней выделено законодательство о социальном обслуживании, состоящее из групп норм: 1)общие положения; 2)социальное обслуживание в государственных учреждениях; 3)социальное обслуживание на дому; 4)реабилитация (социальная, медицинская и пр.); 5)ритуальные услуги; 6)иные формы и виды социального обслуживания; 7)негосударственное социальное обслуживание, льготы.
Раздел «Социальное обеспечение и социальное страхование» классификатора закрепляет такую систему законодательства о социальном обеспечении, которая не в полной мере соответствует системе права этой отрасли. В систему законодательства о социальном обеспечении включены подсистемы, которые не относятся к предмету ПСО - финансирование социального обеспечения, негосударственное пенсионное обслуживание, управление социальным обеспечение и социальным страхованием и др. (они должны относится к предмету других отраслей права - финансового, гражданского, административного). Система норм о социальном обслуживании также не соответствует системе этого института в ПСО: она содержит раздел «негосударственное социальное обслуживание».
В правовой литературе полемика по поводу соотношения системы права и системы законодательства продолжается до сих пор. Одни ученые считают систему права объективным явлением, существующим и развивающимся независимо от воли людей, в том числе и от воли законодательства (О.С.Иоффе, М.Д.Шаргородский). Другие, наоборот, полагают, что «объективно обусловленной» является система права, создаваемая только логическим путем при систематизации законодательства. Это несоответствие объясняется тем, что система законодательства формируется из соображений политической или иной целесообразности и выражает особенности национальной правовой системы.
- Учебно-методическое пособие «Правовое обеспечение социальной работы: теория и практика социального законодательства» Введение
- 1. Социальное обеспечение и социальная защита. Понятие социального обеспечения
- Функции социального обеспечения
- Предмет права социального обеспечения
- Метод права социального обеспечения
- Система права социального обеспечения
- Источники псо и их характеристика
- 2. Экономические основы социального обеспечения
- Пенсионный фонд рф
- Фонд социального страхования
- Федеральный фонд и территориальные фонды обязательного медицинского страхования
- Ффомс и тфомс (продолжение)
- 4. Правоотношения по социальному обеспечению
- Субъекты правоотношений по социальному обеспечению
- Объекты правоотношений по социальному обеспечению и юридические факты
- Пенсионное правоотношение
- Основания возникновения, изменения и прекращения пенсионных правоотношений
- Правоотношения по обеспечению пособиями, социальными компенсациями и льготами
- Правоотношения по предоставлению социальных услуг в натуральном виде
- 5. Процедурные правоотношения по социальному обеспечению
- Понятие и виды процессуальных правоотношений
- Понятие и виды трудового стажа
- Исчисление и доказательство трудового стажа
- Понятие пенсии по старости, структура и размер
- Досрочные пенсии по старости, или пенсии за выслугу лет
- Государственная пенсия по старости гражданам, пострадавшим от радиационного воздействия
- Пенсии по инвалидности
- Структура и размер трудовой пенсии по инвалидности
- Государственные пенсии по инвалидности
- 6. Пенсионная система в рф
- Пенсионное страхование в рф
- Понятие пенсии по случаю потери кормильца
- Пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению
- Социальная пенсия
- Пожизненное ежемесячное содержание судей
- 7. Дополнительное материальное обеспечение
- Понятие и виды пособий
- Пособие по безработице
- Пособие по временной нетрудоспособности
- Пособие по беременности и родам
- Пособие на период отпуска по уходу за ребёнком до достижения им полутора лет
- Ежемесячное пособие на ребёнка
- Пособие вставшим на учёт в ранние сроки беременности и пособие при рождении ребёнка
- Пособие лицам, привлечённым для борьбы с терроризмом
- Единовременные пособия вынужденным переселенцам и беженцам
- Ежемесячное пособие супругам военнослужащих, проходящих службу по контракту
- Единовременное пособие в случае смерти военнослужащего и при увольнении с военной службы
- Социальное пособие на погребение
- 8. Компенсационные выплаты
- Ежемесячные компенсационные выплаты матерям и жёнам, лишённым возможности трудоустройства
- Компенсационные выплаты неработающим трудоспособным гражданам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами
- Компенсационные выплаты студентам и учащимся
- Компенсационные выплаты инвалидам
- 9. Система социального обслуживания. Социально-медицинское обслуживание
- Виды медико-социальной помощи
- Права отдельных категорий граждан в области охраны здоровья
- Лекарственная помощь
- Санаторно-курортное лечение
- Социальное обслуживание (понятие)
- Законодательство и принципы социального обслуживания
- Виды социального обслуживания
- Стационарное социальное обслуживание
- Полустационарное обслуживание и социальная помощь на дому
- 10. Социальная защита детства. Содержание детей в детских учреждениях
- Приёмные дети и их права (продолжение). Срочное социальное обслуживание и социально-консультативная помощь
- 11. Порядок оплаты социальных услуг
- 12. Социально-реабилитационное обслуживание
- Обеспечение инвалидов транспортными средствами
- 13. Льготы в системе социального обслуживания населения
- Виды льгот по системе социального обеспечения
- 14. Социальное законодательство стран Восточной Европы
- Всеобщность социального обеспечения и многообразие его форм и видов
- Финансирование социального обеспечения стран Восточной Европы
- 15. Международно-правовое регулирование социального обеспечения (общая характеристика)