Виды управления в сфере охраны окружающей среды и природопользования.

Управление природопользованием и охраной окружающей среды осуществляется общественными формированиями, юридическими лицами, государственными и муниципальными органами. Соответственно можно выделить общественное, производственное, отраслевое (ведомственное) и государственное управление.

Общественное управление. Данный вид управления осуществляется общественными организациями и гражданами. Участие общественных организаций и граждан в управлении регулируется рядом законодательных и подзаконных актов, уставами общественных формирований. Наиболее значимыми функциями общественного управления является участие граждан и общественных формирований в подготовке экологически значимых хозяйственных решений в рамках оценки воздействия планируемой деятельности на окружающую среду, в принятии таких решений посредством проведения общественной экспертизы, экологического контроля.

Содержание производственного управления природопользованием и охраной окружающей среды определяется задачами конкретного предприятия по выполнению адресованных ему эколого-правовых требований. Производственное управление природопользованием и охраной окружающей среды регулируется преимущественно локальными актами, то есть актами непосредственно предприятия, с учетом его специфики.

Отраслевое (ведомственное) управление природопользованием и охраной окружающей среды осуществляется министерствами, государственными комитетами, федеральными службами в пределах своей отрасли или сферы деятельности, если такая деятельность связана с природопользованием или вредным воздействием на окружающую среду.

Государственное управление в области природопользования и охраны окружающей среды - составная часть государственного управления в целом.

Роль государственного управления в этой сфере определяется значением государственных органов в механизме охраны окружающей среды. Государственные органы занимают особое место и обладают особыми правовыми и административными средствами для обеспечения реализации экологических требований законодательства, имея возможность прибегнуть при необходимости к государственному принуждению.

37. Содержание

    • Экологическое право как комплексная отрасль российского права.
    • Понятие о предмете, методе и системе экологического права.
    • Принципы экологического права.
    • Соотношение экологического права с другими отраслями российского права.
    • Экологическое право как учебная дисциплина и отрасль правовой науки.
    • Понятие и особенности источников экологического права.
    • Конституционные основы экологического права.
    • 1) Общие:
    • 2) Специальные экологические:
    • Закон как источник экологического права.
    • Федеральный закон «Об охране окружающей среды» в системе источников экологического права.
    • Нормативные правовые акты Президента рф, Правительства рф, министерств и ведомств в системе источников экологического права.
    • Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в системе источников экологического права.
    • Международные договоры Российской Федерации в области охраны окружающей среды.
    • Законодательство Ростовской области в области охраны окружающей среды. Соотношение федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации как источников экологического права.
    • Понятие экологического правоотношения и его виды.
    • Субъекты экологических правоотношений.
    • Объекты экологических правоотношений.
    • Содержание экологических правоотношений.
    • Возникновение, изменение и прекращение экологических правоотношений.
    • Право граждан на благоприятную окружающую среду.
    • Право на достоверную информацию о состоянии окружающей среды.
    • Экологические права и обязанности граждан.
    • Права общественных объединений граждан в области охраны окружающей среды.
    • Гарантии реализации экологических прав граждан.
    • Защита экологических прав граждан.
    • Понятие и значение права собственности на природные ресурсы.
    • Формы права собственности на природные ресурсы. Объекты и субъекты права собственности на природные ресурсы.
    • Право государственной собственности на природные ресурсы.
    • Право муниципальной собственности на природные ресурсы.
    • Защита права собственности на природные ресурсы.
    • Понятие права природопользования.
    • Право общего природопользования.
    • Право специального природопользования.
    • Объекты и субъекты права природопользования.
    • Права и обязанности природопользователей.
    • Понятие и содержание организационного механизма (управления) в сфере охраны окружающей среды и природопользования.
    • Виды управления в сфере охраны окружающей среды и природопользования.
    • Система органов управления в сфере охраны окружающей среды и природопользования.
    • Специально уполномоченные государственные органы в области управления природопользованием и охраной окружающей среды.
    • Понятие и основные характеристики технического регулирования.
    • Понятие экологического нормирования и виды экологических нормативов.
    • Экологическая сертификация.
    • Экологическая стандартизация.
    • Правовые основы, содержание и этапы оценки воздействия на окружающую среду и ее место в механизме экологического права.
    • Понятие экологической экспертизы. Законодательство в области экологической экспертизы. Виды экологической экспертизы.
    • Принципы и порядок проведения экологической экспертизы. Объекты государственной экологической экспертизы.
    • Общественная экологическая экспертиза.
    • Государственный экологический мониторинг.
    • Государственный учет природных ресурсов.
    • Экологическое лицензирование.
    • Понятие и роль экономического механизма обеспечения природопользования и охраны окружающей среды.
    • Плата за природопользование.
    • Правовые способы экономического стимулирования рационального природопользования и охраны окружающей среды.
    • Экологическое страхование.
    • Экологический аудит.
    • Понятие и виды юридической ответственности за экологические правонарушения.
    • Понятие, виды и структура экологических правонарушений.
    • Административная ответственность за экологические правонарушения.
    • Уголовная ответственность за экологические правонарушения.
    • Гражданско-правовая ответственность за экологические правонарушения.
    • Возмещение вреда, причиненного окружающей среде.
    • Роль правоохранительных органов в обеспечении охраны окружающей среды.
    • Земля как объект правовой охраны.
    • Содержание понятия охраны земель. Правовые меры охраны земель.
    • Особенности правового режима вод.
    • Атмосферный воздух как объект правовой охраны.
    • Особенности правового режима атмосферного воздуха.
    • Недра как объект правовой охраны.
    • Особенности правового режима недр.
    • Лес как объект правовой охраны.
    • Особенности правового режима лесов.
    • Особенности правового режима растительного мира вне лесов.
    • Охрана и использование редких и исчезающих видов флоры и их правовой режим.
    • Животный мир как объект использования и охраны.
    • Особенности правового режима животного мира.
    • Правовое регулирование охоты.
    • Правовое регулирование рыболовства.
    • Охрана и использование редких и исчезающих видов животных.
    • Понятие и цели создания особо охраняемых природных территорий.
    • Правовой режим государственных природных заповедников.
    • Правовой режим государственных природных заказников.
    • Правовой режим национальных парков.
    • Правовой режим природных парков.
    • Правовой режим памятников природы.
    • Правовой режим природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов.
    • Правовой режим водоохранных зон и прибрежных защитных полос.
    • Правовой режим территорий традиционного природопользования.
    • Правовое регулирование обращения с отходами производства и потребления.
    • Правовое регулирование обращения с генетически модифицированными организмами.
    • Правовое регулирование обращение с потенциально опасными веществами и материалами.
    • Правовой режим зеленых, охранных и санитарных зон.
    • Правовой режим экологически неблагополучных территорий.
    • Правовой режим использования и охраны природных ресурсов территориального моря, континентального шельфа и исключительной экономической зоны рф.
    • Понятие и источники международного права окружающей среды, международные стандарты рационального использования природных ресурсов Земли и международные экологические отношения.
    • Принципы международного права окружающей среды.
    • Направления международно-правовой охраны окружающей среды.
    • Международные экологические организации и конференции.