30 Таможенные органы рф.

СУЩНОСТЬ И СОДЕРЖАНИЕ ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА Термин "таможенное дело" (таможенная деятельность) происходит от слова "тамга" (тюрск. - монг.), которое употреблялось в России в XIII - XV вв. применительно к сбору с торговых сделок. От слова "тамга" в дальнейшем образовался глагол "тамжить", т.е. облагать товар пошлиной. В современном понимании "таможенное дело" - это сложное комплексное понятие, непосредственно связанное с внешней и внутренней политикой российского государства. В рамках государственной политики государственная таможенная деятельность имеет многоцелевой характер, служит удовлетворению многочисленных интересов и потребностей. В нормативных правовых актах содержались различные определения понятия таможенного дела. По таможенному Уставу СССР 1924 года (ст. 2) существо таможенного дела исчерпывалось "...борьбой с контрабандой на территории страны". В Таможенном кодексе СССР 1928 года (ст. 1 - 2) <*> таможенное дело определялось как выполнение таможенными органами постановлений о государственной монополии внешней торговли. В Таможенном кодексе СССР 1964 года (ст. 2) <**> определение таможенного дела включало в себя следующие элементы: "...контроль за соблюдением государственной монополии внешней торговли, выполнение таможенных операций и борьба с нарушением таможенных правил и контрабандой". <*> СЗ СССР. 1929. N 1. Ст. 1 - 2. <**> ВВС СССР. 1964. N 20. Ст. 242. В Таможенном кодексе СССР 1991 года содержалось более полное определение таможенного дела, соответствовавшее своему времени - перестройке, для которого были характерны расширение внешней торговли и либерализация внешнеэкономической деятельности. Таможенное дело рассматривалось в нем в качестве средства осуществления таможенной политики. В контексте статьи 1 указанного Кодекса понятием таможенного дела охватывалось: "Порядок перемещения через таможенную границу СССР товаров и иных предметов, таможенное обложение, оформление, контроль и другие средства проведения в жизнь таможенной политики...". Характерная особенность данного определения таможенного дела состоит в том, что оно не включает в него таможенную политику. Под таможенным делом в Таможенном кодексе РФ 1993 года (ст. 1) понимается сама таможенная политика, а также средства ее реализации: порядок и условия перемещения через таможенную границу Российской Федерации товаров и транспортных средств, взимания таможенных платежей, таможенного оформления, таможенный контроль и другие средства проведения таможенной политики в жизнь. Такое определение таможенного дела признается удачным. Оно достаточно полно отр

Таможня- учреждение, ведающее контролем над ввозом из-за границы и вывозом за границу товаров и взимающее пошлины и сборы.

В соответствии с Кодексом таможенные органы выполняют следующие функции:

- участвуют в разработке таможенной политики РФ и, реализуя эту политику, обеспечивают соблюдение законодательства. Контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы РФ; принимают меры по защите прав и интересов граждан, предприятий, и организации при осуществлении таможенного дела;

- обеспечивают в пределах своей компетенции экономическую безопасность РФ путем таможенного оформления и контроля за перемещением товаров и транспорта через таможенную границу, взимают таможенные пошлины. Налоги и иные таможенные платежи;

-ведут борьбу с контрабандой, нарушениями таможенных правил и налогового законодательства, пресекают незаконный оборот через таможенную границу РФ наркотических средств, оружия, предметов художественного, исторического и археологического достояния народов РФ и зарубежных стран, объектов интеллектуальной собственности, оказывают содействие в борьбе с международным терроризмом;

-обеспечивают выполнение международных обязательств РФ в части , касающейся таможенного дела, осуществляют сотрудничество с таможенными и иными компетентными органами иностранных государств, международными организациями, занимающимися вопросами таможенного дела;

-содействуют осуществлению мер по защите государственной безопасности, общественного порядка, нравственности населения, жизни и здоровья, защите животных и растений, охране окружающей природной среды, защите интересов российских потребителей ввозимых товаров;

-осуществляют контроль в пределах своей компетенции валютный контроль и защиту интеллектуальной собственности;

-ведут таможенную статистику внешней торговли и специальную таможенную статистику, научно - исследовательские работы в области таможенного дела, а также выполняют некоторые другие функции в соответствии с федеральным законодательством.

Непосредственные функции надзора и контроля в таможенной сфере осуществляет Федеральная таможенная служба.

Система таможенных органов, их основные задачи и функции.

Таможенные органы РФ являются правоохранительными органами и составляют единую систему, в которую входят:

 Федеральная таможенная служба – высшее звено таможенных органов;

 Региональные и специализированные таможенные управления;

 Таможни;

 Таможенные посты.

Основными задачами системы таможенных органов являются:

1. Участие в разработке таможенной политики и её реализации;

2. Обеспечение в пределах своей компетенции экономической безопасности страны;

3. Обеспечение в пределах своей компетенции единства таможенной территории России;

4. Защита экономических интересов страны;

5. Организация применения и совершенствование средств таможенного регулирования хозяйственной деятельности исходя из приоритетов развития экономики РФ и необходимости создания благоприятных условий для участия России мировых хозяйственных связях;

6. Организация и совершенствование таможенного дела в РФ;

7. Обеспечение соблюдения законодательства, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы;

8. Обеспечение участия РФ в международном сотрудничестве по таможенным вопросам.

Таможенные органы РФ выполняют следующие основные функции:

1. участвуют в разработке таможенной политики и реализуют эту политику;

2. обеспечивают соблюдение законодательства, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы;

3. принимают меры по защите прав и интересов граждан, предприятий, учреждений и организаций при осуществлении таможенного дела;

4. обеспечивают в пределах своей компетенции экономическую безопасность;

5. защищают экономические интересы России;

6. применяют средства таможенного регулирования торгово-экономических отношений;

7. взимают таможенные пошлины, налоги и иные таможенные платежи;

8. участвуют в разработке мер экономической политики в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу России, реализуют эти меры;

9. обеспечивают соблюдение разрешительного порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу;

10. пресекают незаконный оборот через таможенную границу РФ наркотических средств, оружия, предметов художест­венного, исторического и археологического достояния на­родов РФ и зарубежных стран, объектов интеллектуальной собственности, видов животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения;

11. оказывают содействие в борьбе с международным терро­ризмом и пресечении незаконного вмешательства в аэропортах РФ в деятельность международной гражданской авиации;

12. осуществляют и совершенствуют таможенный контроль и таможенное оформление; создают условия, способствую­щие ускорению товарооборота через таможенную грани­цу РФ;

13. ведут таможенную статистику внешней торговли и специ­альную таможенную статистику РФ;

14. ведут Товарную номенклатуру внешнеэкономической дея­тельности;

15. содействуют развитию внешнеэкономических связей субъ­ектов в составе Федерации, предприятий, учреждений и граждан;

16. содействуют осуществлению мер по защите государствен­ной безопасности, общественного порядка, нравственно­сти населения, жизни и здоровья человека, защите живот­ных и растений, охране окружающей природной среды, защите интересов российских потребителей;

17. осуществляют контроль за вывозом стратегических и дру­гих жизненно важных для интересов России материалов;

18. осуществляют валютный контроль в пределах своей ком­петенции;

19. обеспечивают выполнение международных обязательств России в части, касающейся таможенного дела;

20. участвуют в разработке международных договоров РФ, за­трагивающих таможенное дело;

21. осуществляют сотрудничество с таможенными и иными компетентными органами иностранных государств, меж­дународными организациями, занимающимися вопросами таможенного дела;

22. проводят научно-исследовательские работы и консульти­рование в области таможенного дела;

23. осуществляют подготовку, переподготовку и повышение квалификации специалистов в этой области для государст­венных органов, предприятий, учреждений и организаций;

24. обеспечивают в установленном порядке Федеральное Соб­рание, Президента и Правительство РФ, иные государст­венные органы, предприятия, учреждения, организации и граждан информацией по таможенным вопросам;

25. реализуют единую финансово-хозяйственную политику;

26. развивают материально-техническую и социальную базу таможенных органов;

27. создают необходимые условия труда для работников этих органов.

Права и обязанности таможенных органов закреплены в Законе РФ «О таможенном тарифе» от 21 мая 1993 г. с последующими изменениями и дополнениями.

Федеральная таможенная служба, ее полномочия, организация деятельности.

Федеральная таможенная служба (ФТС) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в соответствии с законодательством РФ функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию, контролю и надзору в области таможенного дела, а также функции агента валютного контроля и специальные функции по борьбе с контрабандой, иными преступлениями и административными правонарушениями.

Полномочия Федеральной таможенной службы

1. Федеральная таможенная служба вносит в Правительство РФ проекты федеральных законов и иных правовых актов по вопросам ведения службы.

2. ФТС принимает нормативно-правовые акты по вопросам своего ведения:

o порядок ведения реестров лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного дела;

o порядок ведения таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности;

o форму и порядок выдачи разрешения таможенного органа на совершение таможенный операций и др.

3. ФТС осуществляет контроль и надзор в установленной сфере деятельности:

o осуществляет взимание таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, контролирует правильность исчисления и своевременность уплаты пошлин и налогов, принимает меры по их принудительному взысканию или возврату;

o осуществляет таможенное оформление и таможенный контроль;

o осуществляет производство по делам об административных правонарушениях и рассмотрение таких дел в соответствии с законодательством РФ об административных правонарушениях;

o осуществляет дознание и производство неотложных следственных действий в соответствии с УПК РФ;

o осуществляет оперативно-розыскную деятельность и др.

4. ФТС ведет таможенную статистику;

ФТС информирует и консультирует на безвозмездной основе по вопросам таможенного дела участников внешнеэкономической деятельности и др.

Руководство деятельностью ФТС осуществляет Правительство Российской Федерации.

ФТС осуществляет свою деятельность непосредственно через таможенные органы и представительства службы за рубежом, взаимодействуя с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления, Центральным банком РФ, общественными объединениями и иными организациями.

ФТС возглавляет руководитель, назначаемый и освобождаемый от должности Правительством РФ. Он несет персональную ответственность за выполнение возложенных на ФТС задач и функций, является официальным представителем ФТС и обеспечивает взаимодействие с другими государственными органами РФ; распределяет обязанности между заместителями и устанавливает степень их ответственности; подписывает (утверждает) нормативные правовые акты в пределах компетенции ФТС, организует проверки их исполнения, устанавливает правомочия подведомственных таможенных органов по самостоятельному решению организационных, кадровых, финансовых и иных вопросов; утверждает положения о главных управлениях и иных структурных подразделениях, региональных таможенных управлениях, таможнях и таможенных постах РФ, таможенных лабораториях, а также положения (уставы) других подведомственных предприятий, учреждений и организаций; утверждает в пределах установленных численности и фонда оплаты труда работников структуру, штатное расписание, а также смету расходов на содержание аппарата управления; присваивает в пределах своих полномочий специальные звания должностным лицам таможенных органов и работникам подведомственных учреждений.