23. Место и роль государства в политической системе общества. Государство и иные институты политической системы

Государство занимает главное место в политической системе общества, это обусловлено рядом обстоятельств:

— государство — это единственная полновластная организация в масштабе всей страны, которая охватывает все население, проживающее на его территории;

— государство — официальное лицо (представитель) внутри страны и на международной арене;

— определяет основные направления развития общества, располагает особым аппаратом, влияние которого обеспечивается принудительной силой, наделено особыми юридическими средствами воздействия на общественные отношения, которыми не располагает никто другой;

— государство обладает суверенитетом, верховенством по отношению к другим властям внутри страны.

Государство — главное звено в политической системе:

— центральный аппарат государственной власти (глава государства, правительство, парламент, Верховный суд), образует высший уровень политической системы, здесь принимаются нормативные акты, которые определяют правовое положение и механизм действия всех элементов политической системы;

— аппарат управления и другие органы власти на местах образуют средний уровень политической системы, который является связующим звеном между высшим уровнем политической системы и обществом;

— нижний уровень политической системы — это массовый уровень, который составляют политические группировки, народные движения, массовые политические и неполитические организации, пользующиеся политическим влиянием.

Государство как политическая организация имеет открытые и теневые структуры, которые призваны решать политические задачи гласными и негласными методами.

Теневые структуры в решения государственных задач используют негласные методы деятельности. Иногда официальные государственные учреждения осуществляют негласные функции. Необходимость теневых элементов и функций на внешнем и среднем уровнях обусловлены наличием противостоящих и противоборствующих элементов в политическом обществе.

Политическое общество в целом играет роль арбитра, так как стремится контролировать деятельность государственного аппарата. Наибольшее влияние на государственную политику оказывают партии — политический инструмент овладения государственной властью и осуществления политики в интересах определенных групп населения. Профсоюзы — это организация, защищающая профессиональные интересы трудящихся по отношению к государству. В условиях демократического режима профсоюзы выдвигают экономические требования. Взаимоотношения государства с профсоюзами строятся при отсутствии государственного руководства. Профсоюзы имеют свои функции, обеспечивающие защиту интересов трудящихся.

Определенную роль в политической системе играет церковь, как социальный институт, занимающийся духовной деятельностью. Церковь неполитическая организация, которую конституция исключает из политической системы (ст. 14 Конституции РФ 1993 г.), но она прямо и косвенно пользуется своим духовным влиянием на политическую жизнь и таким образом фактически является элементом политического общества.

Таким образом, государство и по вертикали и по горизонтали тесно взаимодействует со всеми элементами политической системы общества.