54. Проблема договора в федеративных отношениях в России

Примерный план

1. Внутригосударственные договоры как возможное средство ре­ гулирования федеративных отношений и источник конститу­ ционного права.

2. К истории использования договора в регулировании федера­ тивных отношений. Федеративный договор 1992 г. Конститу­ ция 1993 г. о роли договоров. Россия: конституционная или договорная федерация?

3. Практика двусторонних договоров о разграничении предметов ведения и полномочий органов государственной власти РФ и органов государственной власти субъектов РФ 1994-1999 гг. и ее оценки.

4. Новые подходы к использованию договорной практики. Ограничение договорного метода регулирования федеративных отношений. Перспективы использования договора в федера­ тивных отношениях в России.

Нормативные источники

Конституция Российской Федерации.

Об общих принципах организации законодательных (предста­вительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Федеральный закон от 6 ок­тября 1999 г., последняя ред. от 12 июля 2006 г. // СЗ РФ. 1999. №42. Ст. 5005; 2000. №31. Ст. 3205; 2001. №7. Ст. 608; 2002. № 19. Ст. 1792; №30. Ст. 3024; №50. Ст. 4930; 2003. №27 (ч. 2). Ст. 2709; 2004. №25. Ст. 2484; №50. Ст. 4950; 2005. №1 (ч. 1). Ст. 17; №1 (ч. 1). Ст. 25; №30 (ч. 1). Ст. 3104; 2006. №1. Ст. 10, 13; №23. Ст. 2380; №29. Ст. 3124.

Постановление Конституционного Суда РФ от 7 июня 2000 г. по делу о проверке конституционности отдельных положений Конституции Республики Алтай и Федерального закона «Об об­щих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Рос­сийской Федерации» // СЗ РФ. 2000. №25. Ст. 2728.

Определение Конституционного Суда РФ от 27 июня 2000 г. по запросу группы депутатов Государственной Думы о провер-

ке соответствия Конституции Российской Федерации отдельных положений Конституций Республики Адыгея, Республики Баш­кортостан, Республики Ингушетия, Республики Коми, Республи­ки Северная Осетия-Алания и Республики Татарстан // СЗ РФ. 2000. №29. Ст. 3117. *

Договор о прекращении действия Договора о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государствен­ной власти Российской Федерации и органами государственной власти Кировской области от 24 января 2002 г. // Российская га­зета. 2002. 2 февр.

Договор о прекращении действия Договора о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государствен­ной власти Российской Федерации и органами государственной власти Омской области от 21 декабря 2001 г. // Российская газе­та. 2002. 2 февр.

Договор о прекращении действия Договора о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государствен­ной власти Российской Федерации и органами государственной власти Астраханской области от 21 декабря 2001 г. // Российская газета. 2002. 2 февр.

О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Россий­ской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Федеральный закон от 4 июня 1999 г. // СЗ РФ. 1999. №26. Ст. 3176.

Литература

Абдулатипов Р. Г. Федеративный договор и перспективы раз­вития межнациональных отношений / Федеративный договор и межнациональная интеграция. М., 1993.

Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, совре­менность. 2-е изд. М., 2000.

Болтенкова Л. Ф. К истории и содержанию Федеративного до­говора // Этнополис. 1992. № 1.

Грачев И.Д. Куда ведут благие пожелания Договора Российской Федерации и Республики Татарстан // Конституционный Вестн. 1994. №1.

Договорные принципы и формы федеративных отношений в России. Проблемно-тематический сборник / Отв. ред. И.А. Ум-нова. М., 1999.

Договорные формы и принципы федеративных отношений в России. По материалам научно-практической конференции в Институте законодательства и сравнительного правоведения при

Правительстве Российской Федерации // Журнал российского права. 1997. №2.

Договорные формы и принципы федеративных отношений в России. Материалы конференции в ИЗиСП // Журнал россий­ского права. 1998. №3.

Елисеев Б.П. Договоры и соглашения между Российской Феде­рации и субъектами Российской Федерации: решение или порож­дение проблем // Государство и право. 1999. №4.

Жученко А.А. Договоры между органами государственной влас­ти Федерации и республик // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 11. Право.

1997. №5.

Златопольский Д.Л. Развитие федеративных отношений в Рос­ сии и проблема договорной федерации // Конституционное за­ конодательство субъектов РФ: проблемы совершенствования и использования в преподавании / Под р§д-. С.А. Авакьяна. М., 1999. "

Золотарева М. Договор против Конституции // Федерализм.

1998. №4.

Иванов В. Внутрифедеральные договоры 1997 года увеличили ко­личество привилегированных субъектов Российской Федерации // Федерализм. 1997. №3.

Иванов В. В. Российский федерализм и внутригосударственная договорная политика. Красноярск, 1997.

Иванов В. В. Проблемы законодательного регулирования внут-рифедерального и межрегионального договорного процесса // Российская Федерация и ее субъекты: проблемы гармонизации отношений. М., 1998.

Иванов В.В. Общие вопросы теории договора. М., 2000.

Карапетян Л.М. К вопросу о договорном или конституционном характере Российской Федерации // Становление российского федерализма: Пробл.-темат. сб. М., 2000.

Колибаб К. Договоры Российской Федерации с ее субъектами о разграничении предметов ведения и полномочий: необходимо участие законодателей // Журнал российского права. 1998. №8.

Лексин И.В. Договорное регулирование федеративных отноше­ний в России. Конституционно-правовые аспекты. М., 1998.

Лексин И. В. Договор между органами государственной власти как источник конституционного права: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2005.

Мамонов В.В. Нормативные договоры — часть правовой систе­мы РФ // Вестн. Саратовской государственной академии права. 1998. №3.

Мухаметшин Ф. Договор, укрепляющий Федерацию // Россий­ская Федерация сегодня. 2000. №4.

Овсепян Ж.И. Двухсторонние договоры Российской Федерации и республик в ее составе: Ч. 1 // Северо-Кавказский юридический вестн.: Научно-практ. журнал. Ростов-н/Д., 1999. №4.

Рудковский СВ. Внутрифедеральное договорное регулирование и равноправие субъектов Российской Федерации // Российская Федерация и ее субъекты: проблемы гармонизации отношений. М., 1998.

Саликов М. С. Договорно-правовое регулирование федератив­ных отношений в России // Российский юридический журнал. 1998. №4.

Сборник договоров и соглашений между органами государс­твенной власти Российской Федерации и органами государствен­ной власти субъектов Российской Федерации о разграничении предметов ведения и полномочий. Ч. 1. Издание Государственной Думы. М., 1997.

Сборник договоров и соглашений между органами государс­твенной власти Российской Федерации и органами государствен­ной власти субъектов Российской Федерации о разграничении предметов ведения и полномочий. Ч. 2. Издание Государственной Думы. М., 1997.

Умнова И.А. О феномене договорных отношений в Российской Федерации (Политико-правовая оценка и пути преодоления юри­дических коллизий) // Договорные принципы и формы федера­тивных отношений в России. Проблемно-тематический сборник. М., 1999.

Шахрай СМ. Договоры о разграничении предметов ведения и полномочий как инструмент региональной политики федера­тивного государства // Договорные принципы и формы федера­тивных отношений в России. Проблемно-тематический сборник. М, 1999.