1. Понятие и виды административных правонарушений

Административное право – совокупность правовых норм, регулирующих управленческие отношения, складывающиеся в сфере исполнительной власти.

Предметом административного права являются общественные отношения, складывающихся в связи с совершением особого вида правонарушений – административных правонарушений и по поводу применения особого вида юридической ответственности за их совершение – административной ответственности.

«Административное» означает «управленческое». Поэтому метод административного права заключается в использовании властных полномочий во взаимоотношениях между его субъектами, вытекающих из их соподчиненности по отношению друг к другу.

Исполнительная власть (иногда ее не без оснований называют административной) представляет собой одну из ветвей единой государственной власти. Эта власть находит свое практическое воплощение в деятельности соответствующих государственных органов, которые для этого наделяются законом необходимыми полномочиями юридически-властного характера. Осуществляя государственно-управленческие функции в подведомственной им сфере, эти органы и их должностные лица тем самым выражают государственную волю и политику, т.е. публично-правовые (а не частные) интересы. При этом они активно участвуют в государственном регулировании управленческих общественных отношений, придавая им организованный, упорядоченный характер.

Регулируемые административным правом общественные отношения являются властеотношениями. Это означает, что в них всегда присутствует тот субъект, который в состоянии представлять интересы государства, т.е. публично-правовые интересы.

Соответственно другая сторона регулируемых административным правом отношений юридически зависима от волеизъявлений обязательного субъекта, роль которого в соответствии с действующим законодательством возложена на органы исполнительной власти и действующих от их имени должностных лиц.

Субъектами административного права являются:

• органы исполнительной власти - федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства;

• физические лица. К физическим лицам, противоправные действия которых могут быть квалифицированы как административные правонарушения, относятся дееспособные граждане, начиная с 16-летнего возраста. В числе физических лиц выделяются особые их категории: несовершеннолетние; должностные лица; военнослужащие и иные лица, на которых распространяются дисциплинарные уставы; иностранные граждане и лица без гражданства; индивидуальные предприниматели;

• юридические лица, независимо от организационно-правовых форм.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, 2.1.

В Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях нет указания на объект административного правонарушения. Однако определить общий объект, т.е. совокупность общественных отношений, охраняемых законодательством, можно. Это:

права и свободы человека и гражданина;

здоровье граждан;

санитарно-эпидемиологическое благополучие населения;

общественная нравственность;

окружающая среда;

установленный порядок осуществления государственной власти;

общественный порядок, общественная безопасность;

собственность;

законные экономические интересы физических и юридических лиц, общества и государства.