Введение

В условиях рыночных отношений среди приоритетных задач российское государство на одно из первых мест выдвигает защиту и охрану конституционных прав граждан, их законных интересов во всех сферах жизнедеятельности, в том числе и в сфере труда.

Трудовое право является одной из тех немногих отраслей российского права, которые самым тесным образом взаимосвязаны с микро- и макроэкономическими процессами, оказывающими непосредственное влияние на уровень благосостояния и социальный климат в обществе.

Трудовой кодекс Российской Федерации, действующий с 1 февраля 2002 г. стал в условиях переходного периода к рыночным отношениям важной вехой в развитии отечественного российского законодательства.

С принятием этого кодифицированного акта трудового законодательства начала складываться практика применения его норм работодателями, органами исполнительной и судебной власти. Трудовой кодекс РФ стал предметом научного изучения и толкования.

Между тем, практика применения Кодекса показывает, что между многими его положениями, отдельными статьями нет соответствующей стыковки, многие определения до сих пор являются дискуссионными, положения ряда статей вызывают неоднозначные толкования. Это в полной мере относится и к институту ответственности сторон трудового договора.

Важнейший фактор эффективности применения трудового законодательства — это его четкость. Поэтому сегодня перед наукой трудового права стоит задача всесторонне подойти к анализу нормативных правовых актов, относящихся к ответственности сторон трудового договора, используя хозяйственную практику и практику применения судами норм трудового права, относящихся к затронутой в работе проблеме.

Проблема правового регулирования ответственности сторон трудового договора по своей теоретической и практической значимости всегда являлась весьма актуальной. Не случайно она довольно обстоятельно в последние годы исследуется специалистами в области трудового права. Этому посвящены монографии, диссертации, научные статьи, главы в соответствующих учебниках, учебных пособиях и комментариях по трудовому праву.

Между тем в науке российского трудового права в новых условиях хозяйствования и наделения работодателей реальной самостоятельностью проблемам изучения ответственности работодателя по нормам трудового права должного внимания не уделяется.

Что же касается имеющихся научных и прикладных работ по этому вопросу, то следует отметить, что они были выполнены учеными-юристами главным образом до принятия Трудового кодекса Российской Федерации. Причем правовую проблему ответственности сторон трудового договора ученые решали без одновременного исследования взаимной ответственности работодателя и работника, акцентируя внимание главным образом на необходимость совершенствования норм трудового права, регулирующих ответственность работника.

В настоящий период, когда в России заметно восстанавливается стабильность и упорядоченность в социально - трудовых отношениях, важно выяснить, что представляет собой взаимная ответственность работодателя и работника по нормам трудового права. Это вполне согласуется с продолжением активного исследования современных проблем трудового права, его категорий, понятий, институтов и механизмов для нужд законодательства, правоприменения и науки.

Актуальность избранной темы исследования обуславливается еще и тем, что в ближайшее время предвидятся существенные изменения законодателем норм Трудового кодекса РФ, в том числе и норм, относящихся к ответственности работодателя. В связи с этим мы считаем необходимым включиться в работу по исследованию действенности норм ТК РФ, относящихся к институту ответственности сторон трудового договора, и на этой основе высказать свои предложения по совершенствованию указанных норм трудового законодательства.

Теоретическими источниками, заложившими основы отечественной концепции правового регулирования ответственности в трудовом праве, являются труды ученых-правоведов: С.С. Алексеева, Н.Г. Александрова, B.C. Андреева, И.М. Гальперина, Л.Я. Гинцбурга, С.Ю. Головиной, К.Н. Гусова, С.А. Иванова, С.С. Каринского, Р.З. Лившица, A.M. Лушникова, М.В. Лушниковой, С.П. Маврина, М.Н. Марченко, M.B. Молодцоа, В.И. Никитинского, А.С. Пашкова, Ю.Н. Полетаева, В.Н. Скобелкина, В.Н. Смирнова, О.В. Смирнова, И.О. Снигиревой, П.Р. Стависского, Л.А. Сыроватской, Л.С. Таля, Е.Б. Хохлова, Б.А. Шеломова, A.M. Эрделевского и др.

Цель настоящего исследования заключается в комплексном анализе и исследовании правонарушений в сфере труда и наступления в связи с этим ответственности работодателей и работников в плане общей теории российского права и теории трудового права, в частности, на основе обобщения данных, накопленных по этой проблеме юридической наукой, изучение и обобщение действующего законодательства по данной проблеме и практики его применения.

Мы стремимся показать, что правонарушения в сфере труда, совершенные как работником, так и работодателем, могут стать основанием наступления не только дисциплинарной, но и материальной ответственности по нормам трудового права. Обеспечение дисциплины в сфере трудовых правоотношений становится правовой обязанностью работодателя перед государством и обществом.

Цель исследования состоит и в том, чтобы ответить на вопрос, насколько ныне действующее законодательство об ответственности работодателя перед работником способно эффективно воздействовать на взаимоотношения сторон трудового договора и таким образом обеспечивать или, напротив, сдерживать дальнейший экономический и социальный прогресс общества.

Для достижения вышеуказанных целей в ходе исследования нами была пред­принята попытка разрешения следующих взаимосвязанных задач и проблем теоретического и прикладного характера:

- выявить и обобщить достижения в разработке проблемы ответственно­сти сторон трудового договора по нормам трудового права в отечественной литературе;

- определить понятие «правонарушение» в трудовых отношениях, которое является основанием для привлечения работодателя к ответственности, раскрыть его сущность, характерные черты;

- раскрыть понятие, сущность и значение ответственности в трудовом правоотношении как самостоятельном виде юридической ответственности; основание и условия наступления такой ответственности;

- определить основания и условия возникновения ответственности сто­рон трудового договора;

- предложить на основе выдвинутых идей научно-практические рекомендации по совершенствованию норм трудового законодательства, относящихся к ответственности работодателя, применительно к современным реалиям российского общества, государства и экономики.

При решении поставленных задач мы опирались на современные методы познания, выявленные и разработанные философской наукой и апробированные юридической практикой. Из специальных методов в ходе исследования применялись системный и структурный анализ, сравнительный, исторический, социологический методы.

Научно-теоретической основой исследования являются труды ученых, внесших значительный вклад в общую теорию права, теорию трудового права, как в прошлый, так и современный периоды. С учетом профиля исследования в нем получила отражение специальная юридическая литература, в том числе по общей теории права, конституционному праву, административному, уголовному, гражданскому и трудовому праву России, включая издания последних лет.

Нормативной базой исследования явились: Международно-правовые акты, Конституция Российской Федерации, Трудовой кодекс РФ, федеральные законы РФ и подзаконные нормативные правовые акты.