Глава 3 Экономическая интеграция государств и международное экономическое право

Литература. Герчикова И.Н. Международные экономические ор­ганизации. М., 2000; Кузнецов В.И. СЭВ и «Общий рынок». М., 1978; Моисеев Е.Г. Международно-правовые основы сотрудничества стран СНГ. М., 1997; Основы права Европейского Союза, п/р Кошкина С.Ю. М., 1997; Рогов В.В. Зона свободной торговли: опыт Ла­тинской Америки — «Внешнеэкономический бюллетень», № 7, 1999, стр. 22-25; Сотников A.В., Исламова Г.Р. Таможенный союз: теория, опыт, практика. М., ВАВТ, 1998; Сотников А.В. Союз Бела­руси и России: режим взаимной и внешней торговли. М., 1999; Топорнин Б.Н. Европейское право. М., 1988; Хиршлер М., Циммер­ман Б. Западно-европейские интеграционные объединения. Право. М., 1987; Шмаков В.А. IV Ломейская конвенция как договорно-правовой институт установления нового международного экономичес­кого порядка — МЖМП, № 4, 1995; Bouhuis J. Droit institutionel de 1'Union Europeenne, Paris, 1997; Cartou L. Communautes europeenes, Paris, 1986; Eisemann P.M. L'integration du droit international et comnnmautaire dans 1'oidre juridique national, Kluwer, 1996: Isaac G. Droit communautaire general, Paris, 1996; Wilkinson B. The free trade agreement between Canada and United States — «Economic Integra­tion in Europe and Noith America», UN, N.Y.— Geneva, 1995.

53. Интеграция — это процесс объединения суверенных государств с целью установления расширенного экономичес­кого пространства, в котором могут свободно циркулировать товары, услуги, финансы, инвестиции, рабочая сила.

Внешним проявлением интеграции является:

— образование единых товарных рынков;

— создание общего рынка товаров, услуг, рабочей силы;

— концентрация и переплетение капиталов;

— проведение согласованной внешнеэкономической по­литики.

На практике различают следующие организационно-пра­вовые формы интеграционных объединений:

1. зона свободной торговли: в этом случае отменяются та­моженные пошлины в торговле между странами-участница­ми при сохранении каждой из них национальных таможен­ных тарифов в торговле с третьими странами;

2. таможенный союз: вводится единый таможенный тариф по отношению к третьим странам;

3. общий рынок: отменяются таможенные пошлины и не­таможенные барьеры при перемещении товаров, услуг, капи­талов, рабочей силы, финансов;

4. экономический союз: характеризуется свободным пере­мещением товаров, услуг, капиталов, рабочей силы, финан­сов, единой внешнеэкономической политикой, усилением и расширением сферы «наднационального» метода регулиро­вания;

5. единое экономическое пространство: характеризуется соответствующей политической надстройкой, единой валю­той, тенденциями конфедеративного устройства.

Основным источником международно-правового регули­рования (МПР) интеграционных процессов является между­народный договор, а институционным механизмом — международная организация (органы интеграционного объедине­ния).

54. Приведем несколько важных выдержек из текста ГАТТ. Так, согласно ст. XXIV, п. 8а, «таможенный союз озна­чает замену двух или нескольких таможенных территорий единой таможенной территорией». Согласно ст. XXIV, п. 8b, зона свободной торговли означает группу из двух или не­скольких таможенных территорий, в которых таможенные пошлины и другие торговые барьеры отменяются в отноше­нии почти всех видов торговли между интегрированными территориями в отношении товаров, произведенных в таких территориях.

Из текста ГАТТ (ст. XXIV, п.5): «... Положения настояще­го Соглашения не должны служить препятствием созданию между территориями договаривающихся сторон таможенно­го союза или зоны свободной торговли либо заключению предварительного соглашения, необходимого для создания таможенного союза или зоны свободной торговли...»

Признаками «таможенного союза», по определению По­стоянной палаты международного правосудия (международ­ный судебный орган периода Лиги Наций), являются: «...еди­нообразие таможенных законов и таможенных тарифов; единство таможенных границ и таможенной территории по отношению к третьим государствам; освобождение от им­портных и экспортных пошлин при обмене товаров между государствами-партнерами; распределение взимаемых пош­лин в соответствии с установленной квотой».

55. Явления интеграции прослеживаются на глобальном и региональном уровнях.

На ГЛОБАЛЬНОМ уровне интеграция проявляется:

1. в создании международно-правовых связей между регио­нальными интеграционными объединениями;

2. в создании, функционировании и развитии транснацио­нальных рынков товаров и услуг (в рамках системы ВТО и за пределами этой системы).

В качестве метода международно-правового регулирова­ния интеграционных процессов выступает не только коорди­национный, присущий МП, но и субординационный метод (элементы наднационального регулирования в ЕС).

Однако наиболее комплексный и управляемый характер приобретает интеграция на РЕГИОНАЛЬНОМ уровне: в Европе, Северной и Южной Америке, Азии, Тихоокеанском регионе, на Среднем и Ближнем Востоке, в Африке.

56. Интеграционное объединение — это экономическое пространство со специальным (льготным) правовым режи­мом. С точки зрения МЭП, в связи с интеграционными про­цессами возникает проблема соотношения этого «внутриинтеграционного» режима и ПНБ. Подобные вопросы вставали в связи с созданием ЕЭС, ЕАСТ, ЛАСТ.

Если допустить, что в силу ПНБ третьи государства могут требовать «внутриинтеграционные» льготы, это будет означать невозможность интеграции, запрет на интеграцию.

Эта проблема рассматривалась в Комиссии международ­ного права ООН при подготовке «проекта статей о клаузулах о наиболее благоприятствуемой нации», который мог бы стать международной конвенцией.

Следует отметить, что ст. XXIV текста ГАТТ предусмат­ривает «таможенные союзы», «зоны свободной торговли» в качестве исключения из-под сферы действия ПНБ. Однако на практике ни одно из соглашений о таможенном союзе или зоне свободной торговле не отвечало полностью требовани­ям ГАТТ, и тем не менее за всеми этими объединениями было признано право на освобождение от обязательств, выте­кающих из ПНБ.

С учетом этого можно утверждать, что льготы, предостав­ляемые государствами друг другу в рамках интеграционных объединений, не подпадают под сферу действия ПНБ либо на основании международного договора (ГАТТ, двусторон­ние торговые договоры, предусматривающие подобные ис­ключения), либо на основании сложившегося международ­но-правового обычая.

В связи с установлением международно-правовых связей между интеграционными объединениями новые черты при­вносятся и в практику применения ПНБ: происходит своего рода «перемещение» применения этого принципа с межгосу­дарственного уровня на уровень «интеграционное объедине­ние — интеграционному объединению».

Так, например, в 1983 году было заключено Соглашение об экономическом сотрудничестве между ЕЭС и Андским пактом, предусматривающее (ст.4) взаимное предоставление РНБ.

Аналогичное положение содержалось в соглашении меж­ду ЕЭС и странами— членами АСЕАН, а также в проекте ра­мочного соглашения между ЕЭС и СЭВ.

57. Среди региональных интеграционных объединений наибольший интерес представляет Европейский Союз, в рам­ках которого процесс интеграции происходит в наиболее уп­равляемой форме.

Создание европейского экономического пространства берет начало с образования самостоятельных, но взаимосвя­занных организаций — ЕОУС (1951 г.), Евратома и ЕЭС (1957г.).

Впоследствии развитие организационно-правовой струк­туры ЕС основывалось на следующих актах: Брюссельский договор 1965 года, Люксембургский договор 1971 года, Еди­ный Европейский Акт 1986 года, Шёнгенское соглашение 1990 года, Маастрихтские соглашения 1992 года, Амстердам­ский договор.

В настоящее время состояние и уровень интеграции в ре­гионе характеризуются следующими результатами:

— ликвидированы ограничения во взаимной торговле стран-участниц (полностью остаточные таможенные барье­ры были отменены в 1994 году); создан общий рынок товаров и услуг, в том числе общий рынок для применяемых в ядер­ной области материалов и оборудования (Евратом) и общий рынок угля и стали (ЕОУС);

— установлен Единый таможенный тариф (ЕТТ) в отно­шении третьих стран (уровень таможенного союза);

— достигнута свобода передвижения капиталов, рабочей силы;

— обеспечено проведение единой торговой политики;

— осуществляется единая политика субсидирования и протекционизма в отношении аграрного сектора на базе еди­ной системы цен с помощью компенсационных сборов и фи­нансирования через сельскохозяйственный фонд, а также единая политика в области транспорта;

— ускорен процесс превращения национальных монопо­лий в ТНК;

— создана валютно-финансовая система и единая денеж­ная единица — «евро»;

— осуществлено сближение и унификация внутренних систем права по целому ряду направлений;

— создана, функционирует и развивается особая система права — ПРАВО ЕС; создается однородная юридическая среда для предпринимательской деятельности;

— количество членов ЕС возросло с 6 до 15 государств; сло­жилась система прикрепления к ЕС большой группы PC — свыше 60 государств — участников Ломейских конвенций.

58. В 1960 году по инициативе Великобритании, после вступления в силу Стокгольмской Конвенции 1959 года, была образована Европейская ассоциация свободной торгов­ли (ЕАСТ) с Секретариатом в Женеве.

В 1966 году в рамках ЕАСТ сложилась зона свободной торговли промышленными товарами при сохранении нацио­нальных таможенных тарифов для торговли с третьими стра­нами. В настоящее время в ЕАСТ участвуют Исландия, Лих­тенштейн, Норвегия, Швейцария.

В 1977 году было заключено Соглашение между ЕАСТ и ЕЭС о создании зоны свободной беспошлинной торговли (для промышленных товаров), а в 1992 году — Соглашение о созда­нии Европейского экономического пространства (ЕЭП).

В ЕЭП обеспечивается свободное перемещение людей, то­варов, услуг, капиталов, людей. Созданы органы ЕЭП: Совет ЕЭП, Совместный комитет, Консультативный комитет и др.

Между государствами ЕАСТ и ЕС подписаны также дву­сторонние соглашения об импорте некоторых сельскохозяй­ственных товаров, а между ЕС и Норвегией, Исландией — двусторонние соглашения о свободной торговле рыбой.

59. Главными органами ЕС являются Европейский совет (Совет ЕС), Комиссия ЕС, Европейский парламент, Евро­пейский суд.

«Наднациональный» характер правопорядка ЕС усматри­вается в праве его органов издавать обязательные для госу­дарств-членов и их граждан властные акты прямого примене­ния, обладающие приоритетом перед внутригосударствен­ным правом, принимать решения большинством голосов. При этом функционеры выступают в личном качестве, а не находятся на службе у государства своего гражданства.

Источником «наднациональной» компетенции является Римский договор 1957 года. Право ЕС включает в себя учре­дительные международные договоры, договоры о присоеди­нении, правовые акты, изданные органами ЕЭС / ЕС (поста­новления, директивы, решения).

60. В праве ЕС большое место уделяется регулированию таких комплексов правоотношений, как применение тамо­женных барьеров, нетарифных (технических) барьеров, за­щитных мер.

В ходе строительства общего рынка товаров в ЕС факти­чески изначально создавался дифференцированный режим импорта:

— режим импорта внутри общего рынка;

— режим импорта в Сообщество из третьей страны-участ­ницы ГАТТ;

— режим импорта в Сообщество из третьего государства с монополией внешней торговли, являющегося членом ГАТТ;

— режим импорта в Сообщество из третьего государства с монополией внешней торговли, не являющегося членом ГАТТ;

— режим импорта из PC.

Все эти режимы различались охватом товаров и некото­рыми условиями, например правилами определения проис­хождения товаров, констатации «ущерба производству» и применения защитных мер, введения количественных огра­ничений, антидемпинговых процедур и др.

В целом в ЕС вопросы экспорта-импорта товаров, услуг решались и решаются в соответствии с правилами ГАТТ/ВТО.

61. Что касается тарифного регулирования, то члены Со­общества в течение многих лет составляли «совместные списки либерализованных товаров» и завершили эту работу принятием Единого таможенного тарифа (ЕТТ).

Римский договор (ст.ст. 32, 33) запретил устанавливать контингента в торговле между государствами — членами ЕС. Запрещается субсидирование экспорта. Предпринимателям запрещается (ст.ст. 85, 86) «осуществлять любую координи­рующую деятельность, которая имеет целью или результатом воспрепятствовать, ограничить или нарушить свободу кон­куренции внутри Общего рынка», злоупотреблять «своим доминирующим положением в Общем рынке или в сущест­венной его части».

Что касается нетарифных барьеров, то в ЕС все годы шла и продолжается работа по их выявлению и скоординированному устранению. В ЕС действует принцип взаимного при­знания технических норм и стандартов стран-участниц, по­зволяющий товару свободно обращаться на территории ЕС.

Были приняты директивы по сближению технических предписаний о проведении испытаний и контроля по товар­ным группам: транспортные средства, химическая продукция, моющие средства, измерительные и электроприборы, станки, медицинские товары, пищевые продукты, текстиль и др. — во всех важнейших сферах промышленной деятельности.

Что касается защитных мер, то их применение допускает­ся, когда « какой-либо товар импортируется в таких увели­ченных количествах и при таких условиях, что они причиня­ют или угрожают причинить серьезный ущерб отечествен­ным производителям...» (ст. XIX ГАТТ).

При этом в правовом режиме для государств с монопо­лией внешней торговли существуют особенности: критерия­ми применения защитных мер являются «экономическая структура стран» и «интересы Сообщества», а не наличие или угроза ущерба или «кризисной ситуации».

В ЕС действуют правила ГАТТ, касающиеся защиты про­тив демпинга и субсидированного экспорта. Наличие дем­пинга устанавливается путем сравнения экспортной цены с нормальной ценой товара. Правовой режим определения «нормальной цены» также различен для стран с рыночной экономикой и стран с нерыночной экономикой.

Что касается инвестиций, то в рамках ЕС на основе приня­той директивы 1988 года осуществлялась программа либерализации взаимного движения капиталов. В результате к 1994 году страны-участницы сняли все ограничения на передви­жение капитала и обязались не вводить новых.

В ЕС ведется работа по сближению акционерного законо­дательства стран-участниц. Введен институт «европейской компании» и завершается определение правового статуса такой компании (из 13 директив, составляющих основу этого статуса, 10 уже приняты), разработан типовой проект устава. Это будет поощрять слияния западноевропейских компаний в крупные ТНК, подчиняющиеся единому правопорядку.

62. В качестве дополнительной фактологической инфор­мации следует привести некоторые сведения из истории ЕС, представляющие интерес с точки зрения права.

Договор о создании Европейского объединения угля и стали был подписан в Париже 18 апреля 1951 года Бельгией, ФРГ, Францией, Италией, Люксембургом, Нидерландами. Вступил в силу в 1953 году.

Договоры о создании Европейского Экономического Со­общества и Европейского сообщества по атомной энергии были подписаны в Риме теми же странами 25 марта 1957 года. Вступили в силу в 1958 году.

С 1 января 1973 года к «шестерке» присоединились Дания, Ирландия, Великобритания, в 1981 году — Греция, в 1986 году — Испания и Португалия, в 1995 году — Австрия, Финляндия, Швеция.

Заявления о вступлении в ЕС подали Кипр, Мальта, Ма­рокко, Турция. В 1996 году вступило в силу соглашение о та­моженном союзе Турции с ЕС.

Соглашения об ассоциации с ЕС имеют Венгрия, Польша, Чехия, Словения, Эстония, Болгария, Румыния, Словакия, Латвия, Литва. Первые пять стран вместе с Кипром в июне 1997 года утверждены Комиссией ЕС кандидатами на перво­очередное присоединение к ЕС.

В 1994 году подписано Соглашение о партнерстве и со­трудничестве между Россией и ЕС (вступило в силу в 1997 году). С февраля 1996 года действует Временное соглашение о торговле между Россией и ЕС.

В 1990 году ЕС и США подписали Трансатлантическую хартию. В 1991 году между ЕС и Японией подписаны рамоч­ное соглашение и совместная декларация, регулирующие взаимоотношения в экономической сфере.

63. Кроме Европы, региональная интеграция активно осу­ществляется и на других континентах, во всех «центрах эко­номической силы».

В Северной и Южной Америке созданы Североамерикан­ская ассоциация свободной торговли (НАФТА), Латиноаме­риканская ассоциация интеграции (ЛАЙ), «Андская груп­па», торговый пакт «МЕРКОСУР».

Страны Карибского бассейна ставят целью создание зоны свободной торговли в рамках Карибского Сообщества (КАРИКОМ). В Азии процессы интеграции направляются через Ассоциацию стран Юго-Восточной Азии (АСЕАН), Органи­зацию Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудни­чества (АТЭС), Организацию экономического сотрудничест­ва центрально-азиатских государств.

Арабские страны образовали общий рынок в рамках Лиги арабских государств (ЛАГ). Стремятся развивать интеграци­онные процессы в своем регионе также и африканские госу­дарства.

В Америке, Азии, Африке в последние десятилетия воз­никло более 30 зон свободной торговли, таможенных и эко­номических союзов.

Постепенно набирают силы межрегиональные формы ин­теграции. Прослеживается тенденция к усилению взаимо­действия между интеграционными объединениями госу­дарств. Все интеграционные объединения государств в каче­стве институционной основы имеют соответствующие многосторонние межгосударственные организации с руково­дящими и вспомогательными органами.

64. Очевидно, что ИНТЕГРАЦИЯ как правовое явление отличается от просто ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОТРУДНИ­ЧЕСТВА и, соответственно, международная экономическая организация, являющаяся инструментом интеграции, отли­чается от международной экономической организации, обес­печивающей различные формы экономического сотрудниче­ства. Некоторые из этих отличий заключаются в следующем:

1. Государства-члены интеграционного объединения пере­дают интеграционному «центру» больший по сравнению с традиционными международными экономическими органи­зациями объем компетенции;

2. В рамках интеграционного объединения создается СПЕЦИАЛЬНЫЙ РЕЖИМ для движения товаров, услуг, капиталов, рабочей силы, не подпадающий под действие ПН Б, если сторонами не согласовано иное;

3. Международные экономические организации, являю­щиеся инструментами интеграции, имеют специфическую внутреннюю структуру, предусматривающую наличие не только органов по выражению и обеспечению национальных интересов государств-участников, но и органов по формиро­ванию и обеспечению общерегиональных интересов, в том числе органов с наднациональными функциями и компетен­цией субординационного характера; характерной тенденцией становится образование международных судов, правомочных решать дела, связанные с проблемами интеграции;

4. В рамках интеграции происходит ВЗАИМОПРОНИК­НОВЕНИЕ, СЛИЯНИЕ государственных ИНТЕРЕСОВ, а не только их КООРДИНАЦИЯ, ВЗАИМОДОПОЛНЯЕ­МОСТЬ (баланс национальных интересов государств-чле­нов и региональных интересов интеграционного объедине­ния в целом);

5. В рамках интеграционных объединений появляются эле­менты «права интеграции», обладающего определенной авто­номией как по отношению к внутреннему праву, так и к МП.

Не обязательно, впрочем, чтобы в интеграционных про­цессах того или иного межгосударственного объединения на­личествовали все эти признаки полностью.

65. С точки зрения альтернатив интеграции Россия в на­стоящий период имеет возможности выбора приоритетов:

1. наращивать степень своей интегрированности с Евро­пейским экономическим пространством;

2. обеспечить перспективу интеграции в рамках межгосу­дарственных объединений в Азиатско-Тихоокеанском регио­не;

3. в первоочередном порядке развивать процесс реинтеграции бывших республик СССР, восстанавливать связи, суще­ствовавшие в Совете Экономической Взаимопомощи (СЭВ); речь идет о цивилизационном пространстве в рамках СНГ;

4. совмещать все вышеуказанные подходы или использо­вать их в сочетании.

Внешнеэкономическая политика России свидетельствует о попытках охватить все возможные пути включения в про­цессы интеграции.

В 1989 году было заключено Соглашение СССР с ЕЭС и Евратомом о торговле, коммерческом и экономическом со­трудничестве, включавшее предоставление сторонами друг другу РНБ.

В 1994 году между Россией и ЕС подписано Соглашение о партнерстве и сотрудничестве сроком на 10 лет (вступило в силу в декабре 1997 года) Основными целями Соглашения являются развитие экономических связей, перевод торговых отношений на недискриминационную основу, создание усло­вий для постепенной интеграции России в Европейское эко­номическое пространство.

С февраля 1996 года вступило в силу Временное соглаше­ние о торговле между Россией и ЕС, охватившее многие во­просы: режим импорта, условия конкуренции, охрана прав на интеллектуальную собственность, сотрудничество в тамо­женной области, создание контактной группы по углю и стали. Соглашением предусмотрено предоставление импор­тируемым товарам режима не менее благоприятного, чем произведенным национальной промышленностью. Этот режим распространяется также на внутренние налоги и сборы в отношении ввезенных товаров.

ЕС запрещается применять к импорту товаров из России количественные ограничения. В то же время Россия сохраня­ет за собой право введения квот на товары, ввозимые из ЕС до вступления во Всемирную торговую организацию (ВТО). Применение антидемпинговых мер допускается только в со­ответствии с положениями ВТО и только после предвари­тельных консультаций.

Главным вопросом в экономических взаимоотношениях России и ЕС в начале XXI века станет создание зоны свобод­ной торговли и разработка механизма ее функционирования.

О заинтересованности России участвовать в интеграцион­ных процессах, происходящих в Азии, свидетельствует ее вступление в АТЭС.

66. Однако основные государственные интересы России состоят в развертывании процессов интеграции на террито­риях бывшего СССР — в рамках СНГ.

Соглашение о создании Содружества Независимых Госу­дарств (СНГ) подписано Россией, Беларусью и Украиной 8 декабря 1991 года. Специальный протокол об участии в нем подписали 21 декабря 1991 года Азербайджан, Армения, Гру­зия, Казахстан, Кыргызстан, Молдова, Таджикистан, Турк­менистан, Узбекистан.

В Соглашении к сфере совместной деятельности сторон от­носится, в частности, формирование и развитие общего эконо­мического пространства, таможенной и миграционной поли­тики, развитие системы транспорта, связи, энергетики. Пред­усмотрена координация кредитно-финансовой политики, по­ощрение и защита инвестиций, сближение законодательств.

В октябре 1993 года рядом государств СНГ подписан ра­мочный Договор о создании Экономического союза, который предусматривает поэтапное углубление интеграции путем формирования межгосударственной ассоциации свободной торговли, таможенного союза, общего рынка, валютного союза. Договором зафиксирован приоритет норм Договора перед внутренним правом стран-участниц.

Высшими органами Союза являются высшие органы СНГ В качестве постоянного органа Союза создан Межгосу­дарственный экономический комитет (МЭК), являющийся координирующим и исполнительным органом.

В апреле 1994 года подписано Соглашение о создании зоны свободной торговли, направленное на постепенную от­мену таможенных пошлин, налогов, сборов, количественных и других препятствий во взаимной торговле, применение унифицированной товарной номенклатуры.

В настоящее время, в соответствии с этим Соглашением, таможенные пошлины при импорте из стран-участниц на практике не взимаются, а НДС и акцизы взимаются по тем же ставкам, которые применяются к товарам российского производства. Сборы за таможенное оформление взимаются на общих основаниях.

Договор о создании Таможенного союза подписан в январе 1995 года. В Таможенном союзе участвуют Белоруссия, Казахстан, Кыргызстан (с марта 1996 года), Россия.

В ходе работы по формированию Таможенного союза про­изведена отмена тарифных и количественных ограничений в торговле, унификация нормативных актов, связанных с та­рифным и нетарифным регулированием во внешней торгов­ле, унификация ставок акцизов на ввозимые товары, опреде­лен порядок совместного ведения таможенной статистики, таможенного контроля на внешней границе, сняты таможен­ные границы с Беларусью и Казахстаном.

Гармонизируется хозяйственное законодательство, согла­совывается бюджетная, налоговая, валютно-финансовая по­литика, разрабатываются документы, касающиеся единой технологии таможенного дела.

Для управления процессом интеграции созданы Межго­сударственный Совет на уровне глав государств и прави­тельств, постоянный исполнительный орган — Интеграцион­ный комитет, а также Межпарламентский комитет как орган межпарламентского сотрудничества.

Организационной и технической подготовкой заседаний высших органов СНГ, МЭК и других органов занимается Ис­полнительный секретариат СНГ.

Межгосударственный Совет вправе принимать решения, имеющие юридически обязательный характер для органов и организаций государств-участников, а также решения, под­лежащие трансформации во внутреннее право. Более того, государства-участники обязываются обеспечить ответствен­ность должностных лиц государственной власти за исполне­ние решений органов управления интеграцией (ст. 24).

В декабре 1996 года Межгосударственный Совет одобрил решение глав правительств «четверки» об определении Ин­теграционного комитета в качестве исполнительного органа Таможенного союза.

Интерес к участию в Таможенном союзе проявляют Азер­байджан, Молдова, Таджикистан, Узбекистан.

67. На еще более высокую ступень интеграции нацелен российско-белорусское взаимодействие. Предполагается более интенсивное формирование общего рынка, единого экономического пространства со свободным передвижением товаров, услуг, капиталов, рабочей силы.

Формируются единые энергетическая и транспортная системы. Проводится унификация финансовых систем. Изу­чаются предложения по введению общей валюты.

В декабре 1999 года было подписан Договор о создании Союзного государства Беларуси и России.

68. В рамках СНГ на основе ст. 22 Устава Содружества действует в качестве постоянного органа Экономический суд СНГ. В июле 1992 года на Совете глав государств СНГ было заключено Соглашение о статусе Экономического суда СНГ, утверждено Положение об Экономическом суде.

К ведению Суда отнесены межгосударственные экономи­ческие споры, возникающие при исполнении обязательств по соглашениям и в соответствии с решениями органов СНГ, а также споры о соответствии внутренних актов государств со­глашениям и решениям органов СНГ.

Споры могут рассматриваться лишь при согласии заинте­ресованных государств или по заявлению органов СНГ. Воз­можность суброгации, т.е. передачи претензий частными ор­ганизациями государствам, не предусмотрена. Государство, в отношении которого Судом принято решение, должно обес­печить его исполнение.

ВОПРОСЫ ПО ТЕМЕ

1. Что такое интеграция?

2. Какие различаются организационно-правовые формы интеграци­онных объединений?

3. Какие методы международно-правового регулирования приме­няются в управлении интеграционными процессами?

4. Как текст ГАТТ определяет понятия «таможенного союза», «зоны свободной торговли»?

5. Как проявляется интеграция на глобальном и на региональном уровнях?

6. Где процессы интеграции приобрели наиболее эффективный и управляемый характер? Почему?

7. Когда возникло Европейское Экономическое Пространство (ЕЭП)?

8. В чем усматриваются наднациональные черты правопорядка ЕС?

9. Какие примеры региональной интеграции можно привести?

10. Каково место России в мировых интеграционных процессах?

11. Как соотносится «внутриинтеграционный» режим и ПНБ?

12. Чем понятие экономической интеграции отличается от понятия экономического сотрудничества?