Предметная область создания и применения информационных систем, информационных технологий и средств их обеспечения

Применение средств вычислительной техники, информатики, связи при создании информационных систем и информационных технологий приводит к появлению относительно новых для традиционного права объектов и субъектов правоотношений, что, в свою очередь, ведет как к трансформации уже существующих общественных отношений, так и к появлению новых общественных отношений, характерных для информационной сферы.

К объектам правового регулирования в этой области относятся: информационные системы и информационные технологии, средства их обеспечения. Федеральным законом «Об информации, информационных технологиях и о защите информация» определены понятия: информационная система - совокупность содержащейся в базах данных информации и обеспечивающих ее обработку информационных технологий и технических средств; информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники; (ст.2).

К информационным системам относятся и автоматизированные информационные системы разного вида — автоматизированные системы управления (АСУ), автоматизированные системы обработки данных (АСОД), автоматизированные системы научно-технической информации (АСНТИ) в т.п., банки данных, базы званий, экспертные системы, информационно-вычислительные системы, информационно-телекоммуникационные системы и сети, системы связи и телекоммуникации, а также средства обеспечения этих систем и технологий.

Основные технические средства - это средства вычислительной техники, копировально-множительная техника, оргтехника, средства связи и телекоммуникации и др. Программные средства — операционные системы, прикладные программы, программные средства телекоммуникации, другие программные средства. Лингвистические средства – словари, тезаурусы, классификаторы, другие лингвистические средства. Организационно-правовые средства — правовые акты, нормативно-технические документы, положения, уставы, должностные инструкции.

Приведем классификацию информационных технологий и средств их обеспечения:

Автоматизированные информационные системы, их сети:

Банки данных

Базы данных

Базы знаний

Экспертные системы

Автоматизированные системы управления

Системы автоматизированного проектирования

Автоматизированные системы обработки данных

Автоматизированные системы научно-технической информации

Информационно-вычислительные системы

Информационные сети

Технические средства:

Средства вычислительной техники

Копировально-множительная техника

Оргтехника

Средства связи

Средства телекоммуникации

Другие технические средства

Программные средства:

Операционные системы

Прикладные программы

Другие программные средства

Лингвистические средства:

Словари

Тезаурусы

Классификаторы

Другие лингвистические средства

Организационно-правовые средства:

Положение, устав

Порядок реализации функций и задач

Должностные инструкции

Порядок применения, пользования системой

Нормативно-технические документы

Технологическое обеспечение:

Информационные технологии

Инструкции, правила

Субъекты правового регулирования в данной области могут быть подразделены на две группы: субъекты, организующие и осуществляющие разработку информационных систем, информационных технологий и средств их обеспечения, и субъекты, осуществляющие эксплуатацию перечисленных объектов.

В качестве субъектов, организующих и выполняющих разработку, выступают заказчики и разработчики. Это — органы государственной власти, юридические и физические лица — организации и предприятия, специалисты. Субъектами, эксплуатирующими информационные системы, информационные технологии, также являются органы государственной власти, их подразделения, юридические и физические лица.

Одним из важнейших направлений этой предметной области должно быть формирование и развитие программно-технической части информационной инфраструктуры современного информационного общества в рамках федеральной целевой программы «Электронная Россия (2002-2010г.)».

Под информационной инфраструктурой понимается организованная совокупность средств вычислительной техники, связи и телекоммуникаций, а также массовой информации и информационных ресурсов, обеспечивающая эффективную и качественную реализацию информационных процессов — процессов производства, сбора, накопления, хранения, поиска, распространения и потребления информации для удовлетворения потребностей личности, общества, государства.

В программно-технической части информационной инфраструктуры Программы должны найти отражение мероприятия, связанные с созданием и применением средств вычислительной техники, связи и телекоммуникаций, а также с созданием и развитием информационных сетей в России, с выходом на трансграничные информационные сети. В частности, государство должно определить свою позицию по следующим основным вопросам:

- развитие производства и использование российских программно-технических средств — средств вычислительной техники, связи и телекоммуникаций, их конкурентоспособность на мировом уровне;

- поступление и внедрение в России зарубежных средств вычислительной техники, связи и телекоммуникаций с учетом защиты государственных интересов;

- создание в России информационных сетей за счет государственного бюджета и частных вложений, за счет зарубежных инвестиций при условии государственного контроля за сохранением информационной безопасности России;

- интеграция российских информационных сетей с глобальными трансграничными информационными сетями.

В правовом отношении и по аналогии с развитыми странами необходимо прежде всего разработать и принять Федеральный закон «О телекоммуникациях в России», регулирующий отношения субъектов в информационных телекоммуникационных сетях.

При разработке информационных технологий и средств их обеспечения возникают общественные отношения, связанные:

- с правом на разработку информационных систем, информационных технологий и средств их обеспечения, правом авторства и собственности на них;

- с ограничением права на разработку и применение информационных систем, информационных технологий и средств их обеспечения;

- с обязанностями по созданию информационных систем, информационных технологий и средств их обеспечения;

- с ответственностью за создание некачественных информационных технологий и средств их обеспечения, в том числе не удовлетворяющих техническим требованиям на них.

В процессе эксплуатации информационных систем и технологий возникают отношения, связанные:

- с правом на применение информационных систем, информационных технологий и средств их обеспечения, правом собственности на информационные системы, технологии и средства их обеспечения;

- с ограничением на законном основании права на эксплуатацию или применение информационных систем, технологий и средств их обеспечения;

- с обязанностями по созданию информационных систем, технологий и средств их обеспечения, по их качественной эксплуатации;

- с ответственностью за некачественную эксплуатацию информационных систем, технологий и средств их обеспечения.