97. Полномочий местного самоуправления

Полномочия местного самоуправления - это закрепленные федеральным

законодательством, а также правовыми актами субъектов Российской Федерации и

органов местного самоуправления за населением, выборными и иными органами

местного самоуправления права и обязанности, связанные с реализацией задач и

функций местного самоуправления на соответствующей территории.

Полномочия местного самоуправления реализуются как непосредственно населением

городских и сельских поселений, а также других территорий путем прямого

волеизъявления, так и через выборные и другие органы местного самоуправления,

которые осуществляют подавляющее большинство этих полномочий.

Можно выделить несколько групп полномочий органов местного самоуправления,

относящихся к различным областям экономического, социально-культурного

строительства и др.

- Так, в области бюджета и финансов органы местного самоуправления формируют,

утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы;

образуют внебюджетные фонды, определяют их статус и целевое назначение;

учреждают фонды для кредитования целевых программ и мероприятий для решения

территориальных задач.

- В области управления муниципальной собственностью, взаимоотношений с

предприятиями, учреждениями и организациями на территории местного

самоуправления органы местного самоуправления самостоятельно управляют

муниципальной собственностью, определяют в соответствии с законом условия

приобретения, создания, преобразования объектов муниципальной собственности;

устанавливают в соответствии с законодательством порядок назначения на должность

и освобождение от нее руководителей муниципальных предприятий; определяют

условия и порядок разгосударствления и приватизации муниципальных предприятий и

муниципального имущества; определяют в соответствии с законодательством льготы и преимущества, в том числе в сфере налогов в целях стимулирования предпринимательской деятельности.

- В области земельных отношений и охраны окружающей природной среды органы местного самоуправления определяют в соответствии с земельным законодательством порядок предоставления и изъятия земельных участков, а также распоряжения земельными участками на подведомственной органам местного самоуправления территории; определяют в соответствии с законодательством правила пользования природными ресурсами.

- В области строительства, жилищного хозяйства, коммунального, бытового и торгового обслуживания населения, транспорта и связи органы местного самоуправления утверждают планы и правила застройки населенных пунктов на подведомственной им территории, устанавливают в соответствии с действующим законодательством порядок передачи и продажи жилья в аренду.

- Они руководят транспортными предприятиями и организациями, находящимися в муниципальной собственности, осуществляют контроль за работой других транспортных предприятий и организаций, обслуживающих население; организуют работу предприятий связи, обеспечивают развитие радио и телевидения.

Органы местного самоуправления организуют эксплуатацию муниципального жилищного фонда, объектов коммунального и дорожного хозяйства, предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, входящих в состав муниципальной собственности.

- В области социально-культурного обслуживания населения органы местного самоуправления осуществляют управление всеми находящимися в их ведении учреждениями народного образования, культуры, здравоохранения, социального обеспечения, физкультурно-спортив-ными учреждениями, обеспечивают их материально-техническое снабжение.

- Органы местного самоуправления осуществляют важные функции в области социальной защиты населения. Они

ил я tt a I»

обеспечивают проведение в жизнь действующего законодательства о выплате пенсий и пособий. Местная администрация назначает и выплачивает также из собственных и привлеченных средств доплаты к пенсиям и пособиям.

- В области охраны общественного порядка, прав и свобод граждан органы местного

самоуправления обеспечивают на подведомственной им территории соблюдение

законов, актов вышестоящих органов государственной власти, охрану прав и свобод

граждан, осуществляют контроль за исполнением их решений предприятиями,

учреждениями, организациями и гражданами. Органы местного самоуправления

налагают в пределах своей компетенции административные взыскания на граждан и

должностных лиц за совершенные ими административные правонарушения.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации (ст. 132) органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств; реализация переданных полномочий подконтрольна государству.