Понятие и стадии законотворчества процесса в рф.
Само по себе законотворчество это сложный, неоднозначный процесс, включающий в себя несколько стадий:
- законотворческая инициатива – право внесения законопроекта в законные органы, влекущие обязанность этих органов обсудить данный проект и принять по нему решение. Право законотворческой инициативы принадлежит Президенту РФ, Совету Федерации, Государственной Думе, правительству РФ, законодательным органом субъектов РФ, а также КС, ВС РФ, ВАС РФ по вопросам их ведения (тс. 104 К РФ)
Обсуждение законопроекта происходит в трех чтениях:
1 чтение: обсуждается сама идея, концепция законопроекта.
2 чтение: идет работа по внесению изменений, устранение пробелов, противоречий и других недостатков.
3 чтение: законопроект вновь обсуждается в целом.
- Принятие законопроекта: оно достигается посредством двух механизмов голосования – простым большинством голосов (50%+1голос) и квалифицированным большинством (2/3 от общего)
Принятие законопроекта – главная стадия. Она разделяется на три подстадии:
принятие законопроекта Государственной Думой (для ФЗ – простое большинство, ФКЗ – квалифицированное большинство)
одобрение закона Советом Федерации – в соответствии с ч.4 ст. 105 Конституции РФ ФЗ считается одобренным, если за него проголосовало более половины членов СФ, либо если в течении 14 дней он не был принят СФ. Согласно ст. 108 КРФ ФКЗ считается принятым, если он одобрен не менее ¾ голосов от общего числа членов СФ.
подписание закона Президентом РФ. Согласно ч. 2. ст. 107 и ч. 2. ст. 108 КРФ, Президент подписывает закон в течении 14 дней.
- Опубликование законопроекта: по общему правилу ФЗ обнародуется в течении 7 дней после его подписания официальным опубликованием является опубликование в Российской газете и в Собрании законодательства РФ.
Таким образом, законодательный процесс представляет достаточно сложную, но четкую деятельность специально уполномоченными на то государственных органов. В результате него, а также в результате правотворчества в целом появляется огромное количество НА, что приводит к необходимости их упорядочение и систематизации.
Систематизация нормативных актов.
Систематизация нормативных актов - это деятельность по упорядочиванию нормативных актов и содержащихся в них норм в целях достижения комплексности и системности их восприятия и использования.
Выделяют следующие виды систематизации:
Инкорпорация;
Консолидация;
Кодификация.
Инкорпорация - это форма систематизации путем объединения нормативных актов без изменения их содержания в единый сборник, где каждый из актов сохраняет свое самостоятельное значение.
Выделяют два вида инкорпорации:
Хронологическая (по времени принятия НПА);
Тематическая (предметная).
Инкорпорация может быть официальной и неофициальной (официозная).
Консолидация - это форма систематизации путем объединения нормативных актов без изменения их содержания в новый нормативный акт.
В результате консолидации объединяемые акты теряют самостоятельное значение и юридическую силу. Ее приобретает вновь созданный нормативный акт.
Консолидация может быть только тематической и официальной.
Кодификация - это форма систематизации путем объединения нормативных актов с изменением и переработкой их содержания в качественно новый НПА.
Подлежащие кодификации акты утрачивают юридическую силу и самостоятельное значение, которые приобретает созданный в результате кодификации акт.
Выделяют следующие виды кодификации:
Всеобщая – переработке подлежит все законодательство государства;
Отраслевая – переработке подлежит какая-либо отрасль права;
Специальная – переработке подлежат нормы какого-либо правового института.
Систематизация самым положительным образом влияет как на систему действующего законодательства, так и на систему права в целом.
- Содержание
- К читателю
- Тема 1. Предмет и метод теории государства и права
- Онтологическая
- Гносеологическая
- Соотношение тгп с другими дисциплинами
- Тема 2.
- Тема 3. Понятие государства и его функции
- Признаки государства
- Тема 4. Типы и формы государства.
- Тема 5. Механизм государства.
- Структура механизма государства
- Тема 6. Соотношение экономики, политики и права. Государственная политика.
- Тема 7. Гражданское общество и правовое государство в связи с модернизационными процессами
- Тема 8. Сущность, принципы и функции права. Типология правопонимания.
- Тема 9. Право в системе социальных норм. Правовая культура
- Социальные
- Технико-правовые
- Технические
- Тема 10. Нормы права. Правовые исключения.
- Тема11. Формы и источники права.
- Понятие формы права. Соотношение формы права и источников права.
- 2. Нормативно-правовой акт – понятие и классификация.
- 3.Закон: понятие, признаки, виды.
- 4.Подзаконные нпа.
- Действие нпа во времени, пространстве и по кругу лиц.
- Тема 12. Правотворчество.
- Понятие и виды правотворчества. Принципы.
- Понятие и стадии законотворчества процесса в рф.
- Тема13. Система права.
- Понятие и структурные элементы системы права
- Предмет и метод правового регулирования как основание деления норм права на отрасли.
- Частное и публичное право. Материальное и процессуальное право.
- Система права и система законодательства.
- Тема 14. Правовые системы и правовые семьи современного мира
- Современные правовые системы и их классификация
- Классификация правовых систем
- Англо-американская правовая семья
- Романо-германская правовая семья
- Скандинавская правовая семья
- Правовые системы, связанные с религиозным правом
- Дальневосточная правовая семья. Группа систем, связанным с традиционным правом.
- Место России на юридической карте мира.
- Тема 15. Правовые отношения.
- 1.Понятие и предпосылки правоотношений.
- 2. Субъекты правоотношений.
- 3. Объекты правоотношений
- 4. Субъективные права и юридические обязанности
- 5. Юридические факты
- Тема 16. Реализация права.
- Понятие и особенности норм реализации права. Применение права как особая форма его реализации.
- Основные стадии применения права.
- Акты применения права. Понятие и виды.
- Тема 17. Толкование права.
- Толкование права и его виды по субъектам.
- 2.Способы и объем толкования правовых норм.
- 3.Акты толкования права.
- Тема18. Правомерное поведение и правонарушение
- Правомерное поведение: понятие и виды
- Правонарушение: понятие, признаки
- Виды правонарушений
- Юридический состав правонарушений
- Тема 19. Юридическая ответственность.
- Понятие и признаки юридической ответственности.
- Цели и признаки юридической ответственности.
- Обстоятельства, исключающие юридическую ответственность и противоправность деяния.
- Тема 20. Законность и правопорядок.
- Понятие и основные принципы законности
- Гарантии законности
- 3. Понятие правопорядка
- 4. Соотношение законности, правопорядка, демократии и дисциплины
- Тема 21. Правовое регулирование.
- Тема 22. Правовая жизнь и правовая политика
- Тема 23. Сравнительная правовая политика
- Сравнительная правовая политика как цикл взаимодополняющих процедур
- Тема 24. Государство и право в условиях постмодернизации и глобализации.
- Тематика контрольных (курсовых) работ по дисциплине Теория государства и права
- Происхождение государства.
- Механизм государства.
- Понятие и сущность права.
- Правовая система общества. Классификации основных систем современности.
- Правовая культура.
- Законность и правопорядок.
- Толкование права.
- Правовая политика.
- Модернизационные и постмодернизационые процессы в сфере государства.
- Модернизационные и постмодернизационые процессы в сфере права.
- Особенности толкования права в странах англо-американской правовой семьи.
- Правовая система России на юридической карте мира.