3. Понятие правопорядка

В различных энциклопедических словарях порядок толкуется как вильное, налаженное состояние, расположение чего-нибудь; правило, которому совершается что-нибудь; существующее устройство, режим чего-нибудь. Его синонимами являются слова: система, распорядок, очередность, строй.

В юридическом контексте прилагательное «правовой» указывает на то, что порядок образуется в связи с правом и базируется на нем.

В результате реализации правовых предписаний в обществе формируется определенный правовой порядок. В этой связи его содержание во многом зависит от состояния права и уровня законности. Право является основой правопорядка, а законность - его основным условием.

Предусмотренный нормами права правопорядок отражает состояние упорядоченности общественной жизни. Это не что иное, как система отношений, основанных на праве. Он является не только целью, но и фактически результатом правового регулирования. Если в обществе соблюдаются легитимные законы, то в результате формируется четкий, желаемый правопорядок, обеспечивающий устойчивое развитие общест­венной системы.

Тем самым, правопорядок представляет собой систему обществен­ных отношений, в которых поведение субъектов является правомерным; это состояние урегулированности социальных связей.

К основным элементам правопорядка относятся:

1. Право и законность - его нормативно-юридическая основа.

2. Правомерное поведение, совершаемое субъектами в пределах правовых отношений, как фактический результат действия права и осу­ществления идеи и принципов законности - содержание правовою но

рядка.

3. Участники правовых отношений, наделенные субъективными

правами и юридическими обязанностями.

Отличительные признаки правопорядка:

1) запланирован в нормах права;

2) возникает в результате реализации данных норм;

3) обеспечивается государством;

4) создает условия для организованности общественных отноше­ний, делает человека более свободным, облегчает жизнь;

5) выступает итогом законности.

Следует различать понятия «правопорядок» и «общественный по­рядок». Второе понятие более широкое, включающее в качестве ядра по­нятие первое.

Общественный порядок - это состояние упорядоченности общест­венных отношений, которое достигается не только с помощью правовых норм и их соблюдения (законности), но и с помощью других социальных норм и их соблюдения (дисциплины).

Конкретно различия между правопорядком и общественным поряд­ком заключаются в следующем:

1) они не совпадают по своему генезису, происхождению; если об­щественный порядок исторически возникает вместе с возникновением и становлением человеческого общества как его органическая часть и условие существования, то правопорядок в качестве политико-юридического явления зарождается гораздо позже, а именно когда возни­кают публичная власть, право, законы; он - атрибут государства;

2) у них разная нормативная основа; если правопорядок базируется на праве и является в конечном счете результатом его реализации, то обще­ственный порядок есть следствие соблюдения не только правовых, но и всех иных социальных норм общества;

3) они по-разному обеспечиваются; если правопорядок опирается на особый аппарат принуждения, то общественный порядок - на общественное мнение, меры негосударственного воздействия; за первым стоит мощь государства, за вторым - влияние (давление) всего общества;

4) при нарушении правопорядка и общественного порядка возни­кают разные последствия; в первом случае могут быть применены юри­дические санкции, во втором - только меры морального характера;

5) наконец, как уже отмечалось, правопорядок и общественный порядок не тождественны по своему объему, содержанию, элементному составу; последний по указанным выше причинам шире первого.

Следует заметить, что на уровне обыденного сознания общественный порядок понимается чаще всего несколько упрощенно (узко), а именно как порядок в общественных местах - на улицах, площадях, в парках, зонах отдыха, в помещениях для проведения культурно-массовых и спортивных мероприятий (стадионах), в общественном транспорте и т.д. Такое представление в принципе верно, но неполно, т.к. в действи­тельности общественный порядок предполагает социальную упорядочен­ность всех общественных отношений, а не какой-то их части.