Внешние и внутренние угрозы и их источники

Информационное развитие стран в XX и XXI вв. сфор­мировало два направления деятельности в области обеспе­чения информационной безопасности. Это деятельность по обеспечению безопасности информационной инфраструк­туры в масштабе государства, во-первых, и деятельность по проведению мер информационного противоборства с другими государствами, во-вторых.

Например, в США Национальный план обеспечения безопасности информационных систем сопровождается изданием книг с разноцветной обложкой, где излагаются требования к обеспечению безопасности в информацион­ной сфере. Они содержат от 8 до 10 конкретных программ. Аналогичная книга («Зеленая») была одобрена в 1990 г. ФРГ, Ве­ликобританией, Францией, Голландией. На ее основе в Европейском Союзе (ЕС) создана система критериев оценки угроз 1Т5Е (Критерии оценки защищенности информационных технологий). В более поздней книге — «Белой» — перечислены восемь компонентов безопасности.

Как правило, они касаются таких направлений дея­тельности, как: определение критически важных ресурсов инфраструктуры, их взаимосвязей и стоящих перед ними угроз; обнаружение нападений и несанкционированных вторжений; разработка разведывательного обеспечения и правовых актов по защите критических информационных систем; своевременный обмен информацией предупрежде­ния; создание возможностей по реагированию, реконфигурации и восстановлению.

Аналогичные программы существуют и в других странах. Их реализация мобилизует государственные и обществен­ные структуры, субъектов корпоративных и персональных информационных систем на выработку концепций и мер борьбы с внутренними угрозами и рисками в сфере их ин­формационной безопасности.

Наряду с программами обеспечения информационной безопасности разрабатываются и планы информационного противоборства. В зарубежной практике эта часть работ на­зывается «информационными операциями». Печать и телера­диовещание середины 2008 г. сообщают об ужесточении та­моженных правил и правил контроля за багажом пассажиров авиафлота в США. Контроль касается всех средств информа­ционных технологий и связи (ноутбуков, мобильных телефо­нов, других носителей информации). Ноутбуки изымаются на две-три недели, и в каком состоянии они будут возвращены владельцу, неясно. Все это делается во имя борьбы с угрозами так называемого терроризма. Контролю подлежат не только носители информации туристов, но и граждан США.

В процессе реализации программ и законодательства в этой области обосновываются системы внешних угроз для других стран и субъектов. Это могут быть реализуемые в разных формах информационные войны, снам, распро­странение ложной или незаконной рекламы, распростране­ние ложных сведений и т.д.

В уже упомянутой коллективной работе, посвященной «информационным операциям», упоминается документ США 1998 г. «Объединенная доктрина борьбы с системами управления» и директива 53600.1 «Информационные опе­рации». В соответствии с этими и подобными документа­ми полагалось, что американские вооруженные силы могут получить в свое распоряжение интегрированную систему принятия решений, базирующуюся на технологиях искус­ственного интеллекта, использовании нанотехнологий, эффективном анализе информации и т.п., что позволит обеспечить к 2020 г. принятие решений в реальном време­ни. Естественно, что подобные планы, и особенно в военной области, должны вызвать соответствующую реакцию защи­ты. Меры по противостоянию внешним информационным угрозам должны быть дифференцированы относительно степени их вредности в области реализации конституци­онных прав и свобод человека и гражданина; в области за­щиты интересов государства и общества в целом. При этом важно мобилизовать внимание не столько на прямое учас­тие в информационных войнах, например, сколько на про­филактические меры противостояния, предотвращения внешних угроз. Прежде всего — на укрепление правовой основы пресечения, предотвращения вредных для общества форм информационной борьбы — «холодных» и «горячих» войн. А это требует наибольшего сосредоточения внимания на правовом, организационном и техническом уровне обес­печения информационной безопасности относительно на­циональных систем информатизации, организации каждой информационной системы в отдельности.

При организации и оценке деятельности в области обе­спечения информационной безопасности важно учиты­вать следующие условия: 1) точное определение информа­ционного объекта, безопасность которого обеспечивается; 2) информационный статус субъекта, безопасность прав которого обеспечивается; 3) правовой статус субъектов, которые обеспечивают информационную безопасность; 4) знание угроз, рисков, правонарушений в зоне обеспече­ния информационной безопасности, а также источников, от которых эти угрозы исходят; 5) наличие установки, как, какими способами (мерами) может быть обеспечен необ­ходимый уровень безопасности конкретного информаци­онного объекта и прав субъектов, которые связаны с этим информационным объектом.

Основные направления повышения уровня защищеннос­ти объектов общей информационно-технологической инф­раструктуры федеральных органов государственной власти на основе распоряжения Правительства РФ от 27.09.2004 № 1244-р включают восемь направлений:

1) обеспечение комплексного подхода к решению задач информационной безопасности с учетом необходимости дифференциации ее уровня в различных федеральных ор­ганах государственной власти;

2) разработка модели угроз информационной безо­пасности;

3) определение технических требований и критериев установления критических объектов информационно-тех­нологической инфраструктуры, создание реестра критиче­ски важных объектов, разработка мер по их защите и средств надзора за соблюдением соответствующих требований;

4) обеспечение эффективного мониторинга состояния информационной безопасности;

5) совершенствование нормативной правовой и методической базы в области защиты государственных информационных систем и ресурсов, формирование единого порядка согласования технических заданий на обеспечение информационной безопасности государственных информа­ционных систем и ресурсов;

6) проведение уполномоченными федеральными органами государственной власти аттестации государственных информационных систем и ресурсов, используемых в деятельности федеральных органов государственной власти, и контроль их соответствия требованиям информационной безопасности;

7) создание физически обособленного телекоммуникационного сегмента специального назначения, обеспечивающего возможность обмена в электронном виде информацией, содержащей государственную тайну, для ограниченного круга органов государственной власти;

8) развитие средств защиты информации систем обеспечения безопасности электронного документооборота, системы контроля действия государственных служащих по работе с информацией; развитие и совершенствование защищенных средств обработки информации общего применения, систем удостоверяющих центров в области электронной цифровой подписи, а также систем их сертифика­ции и аудита.