19.Государственная Дума: компетенция, порядок деятельности, акты

Госуда́рственная ду́ма^[1](в средствах массовой информации употребляется также сокращениеГосду́ма) — нижняя палатаФедерального собрания^[2][3].

Правовой статусГосударственной думы определён в пятой главеКонституции Российской Федерации^[4].

Государственная дума состоит из 450 депутатов^[3]. Депутатом Государственной думы может быть избрангражданин Российской Федерации, достигший 21 года и имеющий право участвовать ввыборах(причём одно и то же лицо не может быть одновременно депутатом Государственной думы и членомСовета Федерации)^[5]. Депутатом Государственной думы первого созыва мог одновременно являться членПравительства Российской Федерации(согласно переходным положениям Конституции Российской Федерации).

С 2007 годапо2011 годдепутаты Государственной думы избирались попропорциональной системе(по партийным спискам). Проходной барьер составлял 7 %. С2016 годабарьер вновь будет составлять 5 %^[6].

Срок полномочий 2 — 5 созывов Государственной думы — четыре года. Начиная с 6 созыва, депутатов избирают сроком на пять лет^[7].

Конституция Российской Федерации(статья 103)^[13]определяет следующие полномочия Госдумы и даёт право выносить постановления по ним:

• дача согласия президенту Российской Федерациина назначениепредседателя Правительства Российской Федерации;

• заслушивание ежегодных отчётов Правительства Российской Федерации о результатах его деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной думой;

• решение вопроса о доверии Правительству Российской Федерации;

• назначение на должность и освобождение от должности председателя Центрального банка Российской Федерации;

• назначение на должность и освобождение от должности председателя Счётной палаты Российской Федерациии половины состава еёаудиторов;

• назначение на должность и освобождение от должности уполномоченного по правам человека, действующего в соответствии с федеральным конституционным законом;

• объявление амнистии;

• выдвижение обвинения против президента Российской Федерации для отрешения его от должности.

Государственная дума принимает федеральные законыбольшинством голосов от общего числа депутатов, если иное не предусмотрено Конституцией Российской Федерации.

Под принятым федеральным законом по смыслу ч. 1 ст. 107 Конституции РФ понимаются: законы, принятые Государственной думой и одобренные Советом Федерации в соответствии с ч.ч. 1, 2, 3 и 4 ст. 105 Конституции РФ; законы, повторно принятые Государственной думой в соответствии с ч. 5 ст. 105 Конституции РФ; законы, одобренные Государственной думой и Советом Федерации в соответствии с ч. 3 ст. 107 Конституции РФ. Кроме того, принятый федеральный закон подписывается и обнародуется президентом РФ.

В том же порядке должен приниматься, подписываться и обнародоваться и акт законодательного органа, посредством которого осуществляется официальное, имеющее силу закона разъяснение федерального закона. Если же разъяснение предпринято в форме постановления Государственной думы, то есть без соблюдения требований ст.ст. 105, 106, 107 Конституции РФ, предъявляемых к принятию федеральных законов, то оно не может рассматриваться в качестве акта Федерального собрания — законодательного органа РФ. Будучи актом лишь одной из его палат, такое постановление не является аутентичным официальным разъяснением закона. Нельзя его признать и делегированным официальным разъяснением закона, поскольку Конституция РФ не предоставляет Государственной думе соответствующего права.^[14]

Роспуск Госдумы может произойти по указу президента России, если она трижды отклонила представленные им кандидатуры на должностьПредседателя Правительстваили выразила недоверие Правительству повторно в течение трёх месяцев (если в этом случае президент не принял решение об отставке Правительства). Однако Дума не может быть распущена в первый год своей работы. В случаях роспуска Госдумы президент назначает дату выборов так, чтобы вновь избранная Дума собралась не позднее чем через четыре месяца с момента её роспуска.