Организационная структура ес. Виды актов, принимаемых органами Европейского Союза.
Европейский Союз (ЕС) был создан на основе Европейского объединения угля и стали (ЕОУС) 1951 г., Европейского сообщества по атомной энергии 1957 г., Европейского экономического сообщества 1957 г. в результате объединения в 1957 г. этих ранее самостоятельных организаций и назывался вплоть до недавнего времени Европейскими сообществами.
В 1965 г. на основе Брюссельского договора были созданы единые органы Сообществ. Единый Европейский акт 1986 г. оформил передачу ЕС полномочий в области охраны окружающей среды, культуры и образования, охраны здоровья, технологической и социальной политики, единое таможенное пространство. Соглашение 1990 г. урегулировало вопросы беспрепятственного перемещения через границы стран — членов ЕС товаров, рабочей силы и капиталов.
Маастрихтские соглашения 1992 г. (вступили в силу в 1993 г.) завершили процесс юридического оформления механизма Сообществ, предусмотрев создание к концу XX в. тесного политического и валютно-экономического союза стран ЕС. Договор о Европейском Союзе дополнен 17 протоколами. Договором введено гражданство ЕС.
Первоначальными участниками ЕС были Бельгия, Италия, Люксембург, Нидерланды, Франция, ФРГ. В 1973 г. к ЕС присоединились Великобритания, Дания, Ирландия, в 1981 г. — Греция, в 1986 г. — Испания и Португалия, в 1995 г. — Швеция, Австрия и Финляндия. Сегодня в ЕС входят 15 государств.
По вопросу о юридической природе права Европейского Союза имеется несколько точек зрения. Согласно одной из них, ЕС представляет собой федеративное государствоподобное образование добровольно объединившихся стран. В соответствии с другой точкой зрения, ЕС, хотя и имеет ряд особенностей, является международной организацией, а ее право — это международное право. Третьи авторы полагают, что ЕС — это международная организация с элементами конфедерации.
Вторая точка зрения представляется более правильной и вот почему. Государства, вошедшие в ЕС, не утеряли своего суверенитета, в том числе и области национального законотворчества. Однако Союзу был делегирован необычайно широкий объем правомочий. Следует отметить, что право ЕС имеет прямое действие на территории стран-участниц и приоритет перед национальным правом, включая приоритет постановлений ЕС перед более поздними национальными законами. В то же время цели ЕС несколько шире, чем у обычных международных организаций. В их числе не только создание политического и торгово-экономического союза стран — членов Союза, обеспечение свободного движения товаров и услуг, а также миграции рабочей силы в рамках ЕС, но и введение единой валюты,* фактическая отмена внутренних границ стран Союза, совместная внешняя политика и политика в области международной безопасности и др.
Право Европейского Союза состоит из двух больших групп норм:
внутреннее право Союза как международной организации;
право Союза, регулирующее конкретные виды политико-экономической, социальной и культурной деятельности государств Союза.
Главными органами ЕС являются Европейский Совет, Европейская комиссия, Совет Европейского Союза, Европейский парламент, Европейский суд.
Европейский Совет составляют главы государств и правительств государств ЕС и Председатель Европейской комиссии, их заместители (министры иностранных дел) и член Комиссии. Совет заседает два раза в год.
Европарламент состоит из депутатов, избираемых в странах-участницах в ходе прямых выборов на пять лет. Европарламент контролирует Европейскую комиссию и Совет, разрабатывает право ЕС и бюджет Союза.
Сессии Европарламента (ежемесячные) проходят в г. Страсбурге (Франция), чрезвычайные сессии — в г. Брюсселе (Бельгия), где работают комитеты Европарламента, секретариат Европарламента — в г. Люксембурге.
Совет Европейского Союза состоит из министров государств-членов (в зависимости от рассматриваемого вопроса). Представительство в Совете, когда требуется квалифицированное большинство голосов, неодинаково. Так, Германия имеет 10 голосов, Ирландия — три, Люксембург — два и т.д. Местонахождение Совета — г. Брюссель.
Европейская комиссия состоит из 20 членов и председателя, назначаемого правительствами стран ЕС с согласия Европарламента. Комиссия наблюдает за соблюдением решений норм и решений ЕС и организует их исполнение. Местонахождение Комиссии — г. Брюссель.
Европейский суд состоит из 15 судей, девяти генеральных прокуроров (назначаются по общему согласию на 6 лет). Суд разрешает споры между государствами ЕС, между органами Европейского Союза и государст-вами-членами, между органами ЕС, между Европейским Союзом и юридиче-скими и физическими лицами, готовит экспертные заключения.
С 1 января 1996 г. в ЕС упразднены все таможенные пошлины на внутриевропейских границах на все виды товаров, а в отношении стран, не входящих в ЕС, проводится единая таможенная политика.
Российская Федерация активно сотрудничает со странами Европейского Союза. Так, в 1994 г. было подписано Соглашение о партнерстве и сотрудничестве, учреждающее партнерство между Российской Федерацией, с одной стороны, и Европейскими сообществами и их государствами-членами, с другой стороны. Соглашением учреждается партнерство между Россией, с одной стороны, и Сообществом и его государствами-членами, с другой стороны. Целями этого партнерства являются обеспечение рамок для политического диалога между сторонами, содействие торговле, инвестициям; укрепление политических и экономических свобод; поддержка усилий России по укреплению ее демократии, развитию и завершению перехода к рыночной экономике, обеспечение соответствующих рамок для постепенной интеграции между Россией и более широкой зоной сотрудничества в Европе; создание необходимых условий для учреждения в будущем зоны свободной торговли между Россией и Сообществом, охватывающей в основном всю торговлю товарами между ними, а также условий для реализации свободы учреждения компаний, трансграничной торговли услугами и движения капитала.
- Возникновение и развитие международного права.
- Понятие и сущность современного международного права. Функции и роль международного права в обеспечении международного сотрудничества.
- Нормативная система международного права.
- Понятие и классификация международно-правовых норм.
- Кодификация и прогрессивное развитие международного права.
- Источники международного права.
- Вспомогательные средства для определения норм международного права. Новые тенденции в международном правотворчестве.
- Основные принципы современного международного права, их закрепление и развитие в итоговых документах обсе.
- Понятие международной правосубъектности. Государство как основной субъект международного права.
- Правосубъектность народов, борющихся за самоопределение, в современном международном праве.
- Специфика правосубъектности международных организаций.
- Особенности правосубъектности индивидов в современном международном праве.
- Понятие, виды и формы признания в современном международном праве.
- Понятие, объекты правопреемства в международном праве. Правопреемство государств в отношении международных договоров.
- Правопреемство государств в отношении государственной собственности, государственных долгов и государственных архивов.
- Особенности осуществления правопреемства после распада ссср.
- Понятие, виды международных договоров. Стороны в международном договоре.
- Порядок разработки и заключения международных договоров. Законодательство Республики Беларусь о международных договорах.
- 1)Разработка, 2)установление аутентичности, 3)выдача согласия
- Условия вступления международных договоров в силу. Опубликование и регистрация международных договоров.
- Оговорки к международному договору, их юридическое значение.
- Способы модификации международных договоров.
- Основания, формы и последствия недействительности международных договоров.
- Действие международных договоров во времени и пространстве, в отношении третьих государств. Делимость международных договоров.
- Прекращение международных договоров и приостановление их действия.
- Понятие гражданства. Способы приобретения и утраты гражданства в международном праве.
- Безгражданство и двойное гражданство. Правовой статус апатридов и бипатридов.
- Понятие иностранцев в международном праве. Виды правового режима иностранцев.
- Право убежища.
- Понятие и правовой статус беженцев.
- Дипломатические представительства: состав, структура, функции. Порядок назначения и отзыва дипломатических представителей.
- Привилегии и иммунитеты дипломатических представительств и дипломатических агентов.
- Консульские представительства: классы, виды и функции. Порядок назначения и отзыва.
- Привилегии и иммунитеты консульских представительств и их персонала.
- Понятие, виды международных организаций. Виды членства в международных организациях.
- Международные неправительственные организации: понятие, связь с оон.
- Мирные средства разрешения международных споров: понятие, виды.
- Международный арбитраж.
- Международные суды.
- Образование оон. Цели и принципы. Значение оон в современном мире.
- Правовое регулирование привилегий и иммунитетов оон и специализированных учреждений оон. Привилегии и иммунитеты персонала оон.
- Система коллективной безопасности оон: понятие, функции, субъекты.
- Международно-правовое регулирование вопросов разоружения.
- Совет Европы – региональная международная организация.
- Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (обсе). Характер принимаемых актов.
- Содружество Независимых Государств (снг).
- Правовые основы устройства Европейского Союза. Специфика правосубъектности ес. Вместе
- Организационная структура ес. Виды актов, принимаемых органами Европейского Союза.
- Понятие, принципы и основания международно-правовой ответственности государств. Обстоятельства, исключающие ответственность.
- Понятие и виды международных правонарушений в зависимости от степени общественной опасности.
- Виды и формы международно-правовой ответственности государств.
- Уголовная ответственность физических лиц за совершение международных преступлений.
- Ответственность международных организаций.
- Понятие уголовных преступлений международного характера, отличие от международных преступлений. Основные направления и формы сотрудничества государств в борьбе с преступностью.
- Институционный механизм сотрудничества государств в борьбе с преступностью.
- Договорно-правовой механизм сотрудничества государств в борьбе с преступностью. (вместе 67)
- Международное сотрудничество государств в борьбе с угоном и захватом самолетов.
- Международное сотрудничество государств в борьбе с незаконным производством и распространением наркотических средств и психотропных веществ.
- Сотрудничество государств в борьбе с международным терроризмом.
- Территория в международном праве. Виды территорий по правовому режиму.
- Международно-правовой режим Антарктики.
- Международные реки. Понятие и правовой режим.
- Понятие и правовой режим внутренних морских вод.
- Понятие, правовой режим территориального моря по Женевским конвенциям 1958 и 1982 года.
- Открытое море (понятие, правовой режим). Права внутриконтинентальных государств.
- Континентальный шельф и его правовой режим по Конвенции 1982 года.
- Понятие, правовой режим исключительной экономической зоны.
- Правовой режим международного района морского дна. Урегулирование споров.
- Понятие и правовой режим международных проливов и каналов.
- Понятие, источники и принципы международного космического права.
- Международно-правовой режим космического пространства и небесных тел. Правовой статус космонавтов и космических объектов.
- Правовое регулирование непосредственного телевизионного вещания через искусственные спутники.
- Понятие, источники, принципы международного воздушного права.
- Правовой режим воздушного пространства над территорией государства. Новые тенденции в правовом режиме.
- Правовое регулирование полетов в международном воздушном пространстве.
- Понятие, источники, принципы международного экономического права. Виды экономических соглашений.
- Международные финансовые организации (мвф, группа Всемирного банка).
- Всемирная торговая организация (вто).